马鞍山市人民政府 关于开展工匠人才培育行动建设一流产业技术工人队伍的意见

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：

为深化产业工人队伍建设改革，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培育造就更多马鞍山工匠、大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍，助力马鞍山经济社会高质量发展，提出如下意见。

一、工作目标

按照《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》要求，在我市努力建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军，争取每年培育马鞍山工匠30名，其中认定马鞍山杰出工匠10名，并择优推荐参加“安徽工匠”“长三角大工匠”“大国工匠”等培育认定。力争到2030年，培育2名大国工匠，5名长三角大工匠，40名左右安徽工匠，300名左右马鞍山工匠，带动各县区、开发园区和各行业工会培育800名左右各级工匠，挖掘培养1000名左右优秀高技能职工人才，工匠人才数均位居全省前列，形成马鞍山工匠示范引领，优秀高技能职工人才不断涌现，广大产业工人积极走技能成才、技能报国之路的良好局面。

二、重点任务

（一）构建工匠人才职业发展体系

1．搭建技能培训平台。加快工匠学院建设，推动形成市县（区、园区）工匠学院多级联动、产业工匠学院“四链”（产业链、教育链、人才链、创新链）融合、企业工匠学院“五力”（引领力、实践力、创新力、攻关力、传承力）提升的马鞍山工匠学院体系。探索构建产教融合、职普融通的职业教育体系，采取送教上门、订单培训、贯通培养等方式，培养复合型技能人才。鼓励工匠学院开设工匠人才和高技能人才学历教育班、高级研修班，为工匠培育对象“五力”提升提供平台。健全终身职业技能培训制度，推进“技能照亮前程”培训行动，创新“技能夜校”培训活动，大力开展职业技能培训。充分发挥工人文化宫等社会公益阵地作用，向农民工、新就业形态劳动者提供普惠制、普及性技能培训服务。支持劳模工匠、高技能人才兼任导师，传授技能、传承劳模精神、劳动精神和工匠精神。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市总工会，各县区、开发园区）

2．拓宽成长成才渠道。围绕我市重大战略、重大工程、重大项目和重点产业，大力开展各种形式的职工劳动和技能竞赛，探索创新新产业、新业态竞赛活动形式，积极推动竞赛活动与长三角地区融合、向非公企业延伸，每年组织市级一类、二类竞赛不少于40场，符合条件的职工可授予相关荣誉，并按有关规定晋升技能等级。聚焦发展新质生产力，积极开展“五小”创新、技术比武、岗位练兵、技术革新等群众性创新活动，全方位多渠道选拔培育工匠人才。有序推进学历证书、职业资格证书（职业技能等级证书）衔接互通，建立安徽省终身教育学分银行马鞍山市学习成果认证服务中心，推动普通教育、职业教育、继续教育学分或课程互认，培养“技能+学历”的复合型工匠人才。（责任单位：市总工会、市教育局、市人力资源社会保障局，各县区、开发园区）

3．畅通职业发展通道。加快推行“新八级工”制度，打通工匠人才与“新八级工”制度的衔接通道。持续推动工匠人才与专业技术人才职业发展贯通，打破户籍、地域、身份等制约，符合条件的工匠人才均可自愿申报参加职称评审。鼓励企业实行“工匠+工程师”“工匠+劳模”等团队合作模式，推动工匠人才参与生产决策、技术革新和技术攻关，支持有条件的企业建立“工匠培育基地”。（责任单位：市人力资源社会保障局、市总工会，各县区、开发园区）

（二）创新工匠人才培育评价机制

4．完善培育机制。建立马鞍山工匠培育对象和优秀高技能职工人才库，积极开展各级工匠梯次培育活动，支持各级工匠人才领衔申报国家级、省级和市级工匠人才创新工作室，并给予相应经费补助。开展职工技术创新成果竞赛活动，每两年发布一批优秀职工创新成果。每年遴选30名工匠和20位技能名师。（责任单位：市总工会、市人力资源社会保障局，各县区、开发园区）

5．深化评价改革。坚持以能力、业绩、贡献为导向，进一步畅通企业技能人才评价渠道，扩大用人单位自主评价权，推动国有大中型企业、列入省百强的民营企业实现技能评价全覆盖，鼓励企业对生产一线有特殊技能、绝技绝活的工匠人才，开展破格认定。统筹推进各类职业技能评价机构发展，加快培育一批市级行业（职业）协会等第三方社会评价组织，推行差别化评价，有效拓展工匠人才、技能人才成长空间。（责任单位：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市总工会，各县区、开发园区）

（三）建立工匠人才关爱礼遇机制

6．提高政治待遇。建立工匠人才到群团组织、企事业单位挂（兼）职制度，积极推荐符合条件的工匠人才作为党代表、人大代表、政协委员人选，推荐担任市（县）、产业工会兼职副主席等职务。加强对工匠人才的党性教育，提高工匠人才参政议政能力。支持企事业单位招聘符合条件的工匠人才，择优选拔一批管理型专业干部。（责任单位：市总工会、市人力资源社会保障局等，各县区、开发园区）

7．保障经济待遇。鼓励企业对获得马鞍山工匠以上称号的高技能人才，参照中高级管理人员落实经济待遇。允许采取协议工资制、项目工资制、年薪制、股权制等方式，提高工匠人才工资待遇。健全创新成果转化收益分享机制，鼓励企业把职工创新创效和收入待遇挂钩，实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式，促进长期稳定提高收入。（责任单位：市总工会、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局，各县区、开发园区）

8．落实政策待遇。加大工匠人才引进力度，对我市引进的省级以上劳模工匠工作室领衔者，以及省技能大奖、省技术能手获得者，按照我市现行人才政策规定兑现奖补奖金。支持优化对工匠人才及其配偶、子女按有关规定享受落户、公共就业、教育、住房等保障服务。（责任单位：市委人才工作局、市教育局、市住房城乡建设局，各县区、开发园区）

9．给予关爱优待。每年开展工匠人才走访慰问活动，市级工匠、省级工匠、长三角工匠、大国工匠分别给予500元、800元、1500元、3000元慰问金；每年组织市级及以上工匠人才参加研学疗休养和免费体检。对获得大国工匠、长三角大工匠、安徽工匠证书的，工会将分别比照全国劳模、省劳模和市劳模标准落实相关待遇。建立常态化联系机制，及时了解各级工匠思想动态、工作生活情况，帮助解决有关问题。（责任单位：市总工会）

（四）优化工匠人才服务保障机制

10．完善技能要素参与分配制度。按照“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”分配原则，鼓励企业设立针对工匠人才的岗位津贴、技能津贴、带徒补贴，建立津（补）贴标准与经济社会发展相适应的动态调整机制。鼓励企业加大对技能要素参与分配的激励力度，重点探索技能要素和创新成果按贡献参与分配的实施办法。（责任单位：市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市总工会，各县区、开发园区）

11．建立稳才留才引才机制。把大国工匠、高技能人才纳入党管人才总体安排统筹考虑，支持将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录。鼓励和引导企业关心关爱工匠人才，依法保障工匠人才合法权益，合理确定劳动报酬。健全工匠人才服务体系，建立工匠人才库和职业档案，提高工匠人才配置效率。（责任单位：市委人才工作局、市总工会，各县区、开发园区）

12．构建工匠人才工作支撑平台。加强工匠人才培养载体建设，整合各方资源，构建“市级+县区级+产业+企业”的马鞍山工匠学院体系，优先推动在专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业建立工匠学院。规范劳模工匠创新工作室创建和管理，每两年支持20家创新工作室建设，并给予相应经费补助。（责任单位：市总工会，各县区、开发园区）

13．厚植工匠文化底蕴。大力弘扬工匠精神，选树杰出工匠典型人物，发挥示范引领作用，吸收工匠人才加入市劳模工匠宣讲团队伍，每年深入院校、企业、社区等地开展示范性宣讲不少于10场。在全市工会驿站、城市驿站、“口袋公园”等公共场所和有条件的企业，打造一批工匠文化街、工匠文化墙、工匠文化园等宣传展示场所。探索开展绝技绝活交流、工匠作品展示等活动，提升工匠文化社会影响力。（责任单位：市委宣传部、市人力资源社会保障局、市城市管理局、市总工会，各县区、开发园区）

三、保障措施

各单位要加强组织领导，主要领导要亲自部署，并指定一名分管领导具体推进落实。要结合本单位工作实际，及时细化落实举措。要健全部门会商制度，建立工会牵头抓总，宣传、人力资源社会保障、教育、工业和信息化、人才等部门各司其职、各负其责、定期交流的工作机制。要大力宣传工匠人才培育行动，在全社会营造弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的浓厚氛围。

马鞍山市人民政府    

2025年11月19日