11月5日上午，市政府新闻办举行“决胜‘十四五’ 奋进新征程”系列主题新闻发布会，邀请市数据资源管理局党组书记、局长冯凯，党组成员、副局长张涛，党组成员、市大数据中心主任吴玮，党组成员、副局长吴胜祥发布我市“十四五”数字马鞍山建设情况。记者从会上获悉，“十四五”期间，我市坚持以数字赋能经济社会发展为目标，坚持“数据要素×”“人工智能+”双轮驱动，推进数据要素市场化配置改革，激发数据活力，一体推进数字经济、数字政府、数字社会建设，连续4年获得中国新型智慧城市“百强”荣誉称号，获批国家数据基础设施建设先行先试城市。

数字基础设施能级实现新突破。网络基础设施支撑能力全面提升，我市汇成上东万兆小区、市经开区万兆园区等2个项目入选工业和信息化部万兆光网试点。累计建成5G基站7032个，建成马鞍山至芜湖国家算力节点高速数据网络。“空地一体”算力体系加快推进，上线全国首个县区级垂直行业AI大模型训练中心，成功发射“马鞍山智算一号”算力卫星，初步构建多元异构、高效调度、智能随需、绿色安全的高质量算力供给体系。城市数据基础支撑不断夯实，建成全省一体化数据基础平台马鞍山节点。实施智能视觉、城市大脑等项目，打造“一站式”为企集成服务、低空数据应用等重点应用场景。

数据要素市场化配置改革成效显著。推动数据归集共享应用，累计归集数据2436类、87.10亿条。创新构建全流程数据增值服务体系，荣获“全国第一张”数据产权登记证书，完成“全省第一单”数据资产抵押贷款，实现“全省第一例”数据资产作价入股。积极建设国家数据要素综合试验区，全省首批数据要素工作服务站成功挂牌。推动数据安全可信流通，深化数据要素领域协同发展。

数字经济发展迈上新台阶。数字经济产业不断集聚，集聚规模以上数字经济企业246家，获批省级大数据企业48家，马鞍山软件园、马鞍山智能装备及大数据产业园等获批省级大数据产业园。马鞍山软件园获批安徽省通用人工智能产业示范园区和安徽省人工智能顶尖孵化器，雨山区获批人工智能视觉大模型省级未来产业先导区，“马鞍山图灵小镇”成功入选通用人工智能产业创新园。累计推动1432户规上工业企业实现数字化改造，改造率达86.4%，关键工序数控化率达74.9%，均居全省第一。“基于通用人工智能的基层治理新模式”等场景入选省首批通用人工智能应用标杆示范场景。

数字政府效能全面提升。建成全市一体化网上政务服务平台，覆盖市县乡村四级政务服务事项3.04万个。建成“皖事通”“皖企通”“皖政通”数字政府领域超级终端，累计上线便民惠企服务273个。“高效办成一件事”持续深化，完成“高效办成一件事”试点任务9项，试点数量居全省首位，累计上线“高效办成一件事”重点事项55个，办理总时限压缩67%，提交材料减少59%。“跨省通办”持续扩面，与南京等11个地区签订“跨省通办”合作协议，实现全国范围“跨省通办”213项，长三角地区“一网通办”179项、高频电子证照共享互认40类。实现24项高频事项“跨省自助办”“公民个人身份信息变更更正一件事”跨省一次办。

着力打造最温馨的政务大厅。梳理市县乡村四级政务服务事项，建立“一张清单管到底”工作机制。推动政务大厅“跨省联动”，博望区与南京江宁区、和县与南京浦口区成立“两省一街”警务室政务服务窗口，“一个窗口”可跨省办理户籍、居住证等4类12项业务。在全省率先启动“无证明城市”建设，通过刷脸核验实现无感“免证办”约24万件次。开展“到岗即服务、办完再下班、周末预约办、推行兜底办、上门暖心办”活动，破解办事群众“上班时间没空办、下班时间没法办”难题，打造“有智慧、有温度”的服务大厅。

答记者问

1.请介绍一下我市国家数据基础设施建设先行先试相关情况？

答：为贯彻落实党的二十届三中全会关于“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”的改革任务要求，国家数据局组织开展国家数据基础设施建设先行先试工作，利用2～3年时间开展技术路线试点试验，引导各地区各行业领域协同推进数据基础设施建设。今年，我市入选第二批国家数据基础设施建设先行先试城市。

我市将结合“1+3+N”产业融合集群发展体系，以数据要素市场化配置改革为驱动，推动资源型城市转型升级。以人工智能、视觉大模型等优势业态和算力基础设施为依托，推动公共数据授权运营平台、马鞍山市可信数据空间、数字综合赋能平台等数据基础设施和高质量数据集建设，创新探索数据汇聚管理、数据传输、数据交易流通、数据开发利用、数据使用控制、数据安全等技术应用。最终建成1套包含智能算力、高速数据网络的数据基础底座，1个支持身份、目录和接口统一的“三统一”支撑平台，1个涵盖数据治理、数据资产运营、可信数据流通、数据交易等的高效数据流通利用空间，搭建现代农业、工业制造、数字政务等特色产业专区，力争实现1000家以上数据流通利用主体接入，支持5个以上重点行业的跨区域、跨行业数据流通利用，发布不少于2000个数据产品，打造30个以上示范性强、带动性广的典型应用场景，赋能社会经济发展。

2.请问我市在盘活数据价值方面有哪些具体举措？

答：一是强化顶层设计。在全省率先制定《马鞍山市企业数据资产入表工作方案》，从试点建设、成果运用等方面构建一整套数据资产入表工作推进体系。与市人民银行、市科技局、市财政局共同制定《推进数字金融赋能经济高质量发展行动方案》，指导我市各大银行开发“数e”贷金融产品，打通数据资产融资贷款“最后一公里”。二是聚力为企服务。落地全省首批数据要素服务工作站，在全市开展数据资产入表等政策宣传培训活动30余次，覆盖企业400余家，对意向企业上门点对点辅导。联合市人行组织召开数据要素ד一站式”金融服务银企对接会，多家银行机构代表、28家企业及4家本地数据服务商参会，促成多家企业与银行机构达成合作意向。三是加快授权运营。经市政府同意，印发《马鞍山市公共数据资源授权运营实施方案》，明确第一批6个部门共34类纳入授权运营的公共数据资源目录和10个拟提供的数据产品和服务清单。采用公平竞争方式，确定市数产公司成为我市公共数据授权运营机构，运营期限5年。发布医疗健康、金融服务、交通运输等6个领域的第一批赛道合伙人招募公告，完善公共数据授权运营工作协调、运营监管、产品开发等配套流程机制，加快开发我市第一批公共数据产品与服务。

3.我市在推进网上政务服务上取得了哪些显著的成效？

答：一是强化“一网三端”服务体系。建成覆盖市县乡村四级的全市一体化网上政务服务平台，实现3.04万个政务服务事项网上可直接办理，构建全市政务服务“一张网”。打造为民服务“皖事通”、为企服务“皖企通”、政务运行“皖政通”数字政府领域超级终端，以“三端”支撑全市政务服务、便民惠企服务、政务办公应用统一服务入口、统一办理流程、统一运行监管，方便企业群众“一站式”办事，进一步提升行政效能。2021年5月“皖事通”APP建设与应用入选数字政府论坛创新成果与优秀案例，获“2021数字政府管理创新奖”。二是优化跨区域政务服务。持续推进政务服务“跨省通办”，累计实现全国范围内213项高频政务服务事项“跨省通办”，长三角地区179个高频事项“一网通办”，长三角地区40类电子证照互认应用。重点加强宁马点对点“跨省通办”合作，加入南京都市圈城际政务服务联盟，加快推进宁马政务服务一体化建设，统一28项市级公安政务服务事项办理标准，打通政务服务智能自助终端、远程虚拟窗口异地收件渠道，建立异地收件、本地审批的互审互信机制，实现普通危化品道路运输通行证换发等24项高频事项“跨省自助办”“公民个人身份信息变更更正一件事”跨省一次办。三是高频服务事项自助通办、上门办。全面推广自助端，建成9个市县级7×24小时政务服务大厅，实现1401项服务自助办理，依托全市银行网点、邮政网点将政银自助设备211台向乡镇（街道）、村（社区）延伸，支持自助办理不动产、公积金、养老、医疗等信息查询类业务50余项。在IPTV电视端推出“皖事通办”专区，提供办事指引、操作视频和基本服务，方便群众“在家办事”。创新客服服务模式，升级“皖事通办”客服平台，打造集知识库梳理、线上咨询答复、线下上门“客服”为一体的客服平台，在全省率先实现平台派单、客服上门服务，“面对面”帮助解决网上办事遇到的困难。

4.我市在“高效办成一件事”改革中的工作推进情况及取得哪些成效？

答：一是常态化推进机制基本形成。我市形成了市委、市政府高位推动、市数据资源局统筹抓总、“一件事”牵头部门专班推进、县区载体协同联动的常态化推进机制。本年度，市委、市政府主要领导5次专题调研，市政府6次召开专题会议，我局4次召开全市工作推进会，实现专班化推进、项目化管理、清单化落实。二是国家省级“一件事”重点事项高效落地。国家已部署“高效办成一件事”事项42个，我省拓展事项35个，共77个事项。按照全省统一部署，我市已上线“一件事”55个，其余事项正在稳步推进建设。三是试点创新成效显著。截至目前，累计承接完成9项试点任务（数量居全省首位），创新谋划6个本地特色事项且3个事项纳入全省拓展事项清单。我市承接的“企业破产信息核查一件事”试点做法和马鞍山数据赋能人才引进工作入选国办“高效办成一件事”典型经验案例，在全国推广。四是宣传推广成效领先。2025年1—9月全市共办理一件事32326件，人均办件量居全省第1。12个“一件事”办件量进入全省前6，其中7个“一件事”【就医费用报销、车辆报废、个人创业、开办农资经营店、宅基地审批管理、水电气网联合报装、申请公租房】办件量居全省前3。

5.请问我市在保障政务网络安全方面有哪些工作举措？

答：市数据资源管理局聚焦政务网络基础设施安全防护，构建了“云、网、数”三位一体的安全保障体系。在政务云平台方面，按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则，充分整合利用现有基础环境，将全市非涉密政务信息系统统一迁移上云，通过建设网络安全资源池、完成政务云三级等保测评、部署安全隔离设备等措施，实现了信息系统的统一管理、统一运维服务、统一安全保障。在政务外网安全方面，建成了覆盖市县的网络安全态势感知平台，实现全天候实时监测巡查，及时预警各类网络安全攻击，形成市县网络资产一体化、网络风险预警体系化和风险处置标准化的全方位网络安全防护体系，有效保障了政务外网的安全稳定运行。在数据安全防护方面，筑牢“人防”，建立数据资源管理专班、落实系统运维人员权责、定期开展安全培训，强化人员安全管理。注重“制防”，从数据的归集、对接、存储、共享、应用等全生命周期明确了技术规范，保障数据业务活动安全开展。深化“技防”，依托市级大数据管理平台，实现数据的集中统一管理，加强数据应用监控，建设API监测网关，强化对外数据服务接口统一管理、实时监控。完成全部数据的分类分级工作，根据不同数据的安全等级实施差异化管控措施。