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马鞍山市六五环境日新闻发布会召开
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2018年6月5日 下午3:00

发布人市环境保护局局长 赵代金 市环境保护局总工、新闻发言人 胡伟

发布内容:
1.马鞍山市2017年环境状况公报
2.2018年我市环境保护重点工作开展情况

发布会详情

综述


2017年,我市全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,以改善环境质量为核心,全面落实中办《专题回访调研报告》、中央和省环保督察交办问题整改要求,全力推进大气、水、土壤污染防治,全方位提升全市环境保护工作水平,取得了积极的进展和较为显著的成效。

我市环境质量总体平稳。全市环境空气质量达标天数比例为65.6%,全年首要污染物为细颗粒物(PM2.5)。水环境质量保持稳定,主要河流各监测断面水质均符合环境功能区划要求,城市主要集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100%。城市声环境质量继续保持稳定。辐射环境质量和生态环境质量整体良好。全年未发生突发环境事件。


环境质量状况

大气环境


环境空气质量 2017年,我市空气质量指数(AQI)范围在 23~279之间,其中空气质量状况为优的天数有44天,为良的天数有194天。细颗粒物(PM2.5)年均值浓度为50微克/立方米,超过国家二级标准限值;可吸入颗粒物(PM10)年均值浓度为83微克/立方米,超过国家二级标准;二氧化硫年均值浓度为17微克/立方米,达到国家一级标准;二氧化氮年均值浓度为39微克/立方米,达到国家一级标准;一氧化碳日均值第95百分位浓度为1.8毫克/立方米,达到国家一级标准;臭氧最大8小时平均值第90百分位浓度为188微克/立方米,超过国家二级标准。

酸雨 2017年,酸雨频率为1.06%,降水pH值年均值为6.35。


水环境

2017年,我市新增了2个监测断面,分别为裕溪河包家墩断面和得胜河含山和县交界断面,加上原有的长江马鞍山段、采石河、雨山河、慈湖河、得胜河、裕溪河、姑溪河、青山河和石臼湖各监测断面(点位),共16个监测断面(点位),总体水质状况为良。其中,Ⅰ~Ⅲ类和Ⅳ~Ⅴ类水质断面比例分别为75%和25%。城市饮用水水源地水质指标监测值均达到《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)中Ⅱ类标准限值,饮用水水源地水质达标率为100%。

长江马鞍山段四个监测断面水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002) Ⅱ类,水质状况为优。

采石河上游监测断面水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002) Ⅳ类,水质状况为轻度污染;下游监测断面水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002) Ⅲ类,水质状况为良。

雨山河下游监测断面水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅴ类,水质状况为中度污染。

慈湖河下游监测断面水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅴ类,水质状况为中度污染。

青山河当涂查湾监测断面水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅱ类,水质状况为优。

姑溪河两个监测断面(姑溪河大桥和当涂水厂)水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002) Ⅲ类,水质状况为良。

得胜河入江口监测断面水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002) Ⅲ类,水质状况为良。得胜河含山和县交界断面水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅴ类标准值,水质状况为中度污染。

裕溪河两个监测断面(运漕镇和包家墩)水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002) Ⅲ类,水质状况为良。

石臼湖监测点位水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002) Ⅲ类,水质状况为良。


声环境

道路交通噪声2017年,全市昼间道路交通声环境质量为一级,道路交通噪声昼间平均等效声级为67.3dB(A)。道路交通噪声昼间等效声级范围在59.7~75.1dB(A)之间。

区域环境噪声2017年,全市昼间区域声环境质量为三级,区域环境噪声昼间平均等效声级为55.6dB(A)。区域环境噪声昼间等效声级范围在48.1~62.8dB(A)之间。


环境保护行动

突出环境问题整改


我市全面落实中央、省环保督察以及中办《专题回访调研报告》反馈问题整改工作,累计关停取缔“小散乱污”企业232家,拆除非法码头82家,关停船舶修造企业22家,关闭搬迁禁养区养殖场户497家,关闭整顿非煤矿山62座,关停取缔化工企业3家,全面完成石臼湖围网拆除任务。

成立了由市委、市政府主要负责同志任组长(主任)的市环境保护委员会和整改工作领导小组,统筹推进各类问题整改。制定了《马鞍山市突出环境问题和生态环境损害责任追究实施细则(试行)》和《马鞍山市突出环境问题整改核查考核办法》。建立整改问题清单,细化分解工作任务,明确整改责任人和完成时限,实行签单销号、一案一档制度,整改情况及时向社会公开。同时实行市级领导包保整改工作制度,成立6个联合督查组,加强现场督查督办。制定实施了淘汰落后产能、河长制、湖长制、林长制、采石河流域水环境综合治理、饮用水水源地保护、违法违规问题企业整治、畜禽规模养殖管理、非法和无证码头整治、非煤矿山综合整治等17项全市性环境保护长效机制。

截至2017年底,我市777项各类环境问题均按时限完成整改并报结销号。其中中央环保督察反馈意见涉及我市的8个方面、23项立行立改问题全部上报销号,在全省率先完成年度整改任务。


污染防治

大气污染防治。 明确工作任务,制定蓝天行动计划、2017年大气污染防治重点项目计划,完成省政府考核的283个重点项目。坚持问题导向,落实蓝天行动检查督查工作方案,下发问题整改单30份,整改问题点位249个。强化工作举措,针对重污染天气及重点时段,采取工地停工、企业停限产、车辆绕行等超常规管控措施,联合各部门开展24小时不间断督查、按日调度、定期通报等工作,有效削减了污染峰值。实施联防联控,顺利完成国家公祭日、世界互联网大会等重大活动空气质量保障工作,相关城市专门致函予以感谢。突出重点工作,开展秸秆禁烧及综合利用“一日三巡”工作,实现重点时段环保部卫星监测和省巡查“零”火点;组织开展56家企业挥发性有机物排放摸底排查;加快高污染车辆淘汰工作,全年淘汰高污染车辆991辆。圆满完成大气考核目标,全年可吸入颗粒物(PM10)均值为83微克/立方米,省政府通报考核排名全省第六。超额完成省政府下达减排任务,全市二氧化硫排放量29998 吨,较2015年削减30%(省下达目标12.99%);氮氧化物63333吨,较2015年削减17.8%(省下达目标12.1%)。

水污染防治。 印发了《马鞍山市水污染防治专项总体实施方案》、《采石河水体达标方案》、《马鞍山市2017年水污染防治工作计划》。开展工业集聚区水污染物防治调查,建立了全市11个省级及以上工业集聚区“一园一档”及污水处理厂“一厂一档”,顺利完成国务院六部委《水污染防治行动计划》专项督导迎检工作。完成县级及以上集中式饮用水水源地环境状况评估。会同芜湖市、滁州市编制完成《青山河水体达标方案》、《滁河水体达标方案》,签署了水污染防治联防联控协议,开展了联防联治工作。与南京市环保局联合建立和实施了《石臼湖共治联管水质改善工作机制》,推动了石臼湖共治联管。城区黑臭水体治理稳步推进, 25条黑臭水体治理初见成效。大力实施水污染物减排,据初步统计,2017年,我市化学需氧量排放量23690吨,较2015年削减15.05%(省下达目标4.55%);氨氮排放量2748吨,较2015年削减21.18%(省下达目标7.13%),超额完成省政府下达的减排任务。

土壤污染防治。 印发了《马鞍山市土壤污染防治工作方案》,市、县(区)政府与26家土壤污染防治重点监控企业签订了土壤污染防治责任书。开展土壤污染状况详查,完成全市507家土壤污染重点行业企业的空间位置遥感核实,全市农用地土壤污染状况详查点位核实及详查单位划分。对全市现有涉重金属企业重金属排放情况开展摸底调查。制定了《马鞍山市土壤污染治理与修复规划》,初步建立土壤污染防治项目库,实施了向山镇硫铁矿废弃地治理修复项目、花山区濮塘镇废弃矿区治理修复项目。


环境执法监管

我市严格贯彻落实《环境保护法》及配套办法,强化环境执法监管,加强“行刑衔接”工作,严肃查处各类环境违法行为。全年环保部门依法实施限产、停产90家,查封、扣押67起,移送行政拘留16起,移送环境刑事犯罪案件5起。共计出动环境监察执法人员12652人次,现场监察10543厂次,实施行政处罚199件,处罚金额825.15万元。


工业固体废物管理

2017年,我市一般工业固体废物产生量2227.62万吨,综合利用量2062.92万吨,其中综合利用往年贮存量1.06万吨。处置量20.06万吨,综合处置利用率93.46%。工业危险废物产生量38.16万吨,危险废物产生的行业主要为钢铁、化工、造纸、金属制品、电器拆解等,危险废物种类主要为废酸、精(蒸)馏残渣、涂料废物、焚烧飞灰、含铬废物等,危险废物安全处置利用率为100%,其中31.57万吨企业自行处置利用。


辐射环境管理

我市99家辐射工作单位均依法取得《辐射安全许可证》。现有密封放射源131枚,射线装置277台,主要为医疗用X射线机和工业用X射线探伤机等。全年安全收贮4枚闲置废弃放射源,安全收贮率100%。全年未发生辐射安全事故。


建设项目环境管理

2017年,我市审批建设项目环境影响评价文件683份,审批项目总投资额692.9亿元,其中环保投资44.4亿元。备案环境影响登记表463份,涉及总投资额60.4亿元,其中环保投资3.5亿元。强化建设项目事中、事后管理, 1-9月全市共完成各类建设项目竣工环境保护验收253个。自10月1日起,根据《建设项目管理条例》的规定,建设项目竣工环保验收工作由建设单位自主进行。


生态强市建设

市人大常委会审议通过《马鞍山生态文明建设示范市总体规划(2016-2020年)》,重点围绕“六大体系”推进生态文明建设。市政府印发《2017年生态强市建设工作要点》,部署32项生态建设工作任务。市财政安排3000万元作为生态文明建设专项资金补助4大类11小类生态创建项目。制定《关于开展2017年度农村环境综合整治工作的通知》,结合一体化推进农村“三大革命”工作,完成20个建制村农村环境综合整治任务。编制《马鞍山市农村生活污水治理工程技术规范》和《马鞍山市农村生活污水治理工程竣工验收管理办法》,规范了全市农村生活污水治理工程设计。和县石杨镇等3个乡镇、含山县林头镇青龙村等5个行政村获得全省第十一批省级生态乡镇、生态村的命名。全市绿色发展指数位居全省第三。全市生态环境质量保持良好水平,未发生重大生态环境破坏事件。


环境宣传教育和信息公开

我市积极借助《马鞍山日报》、马鞍山广播电视台等市主流媒体,先后开展排污许可证、大气污染治理、“六•五”环境日等主题宣传,召开“六•五环境日新闻发布会”、“排污许可证实施新闻发布会”,完成中央、省环保督察信息公开和宣传报道。开展了以“守护碧水蓝天绿地,建设生态美好家园”为主题的马鞍山环保世纪行活动和“唱响生态文明、打造生态强市”主题文化活动。组织全市中小学校参加“国际环境小记者项目”国内选拔赛,我市11件作品获奖。市青少年环境教育基地全年接待来自全市中小学生及社会团体共2万5千人次参观学习。截至2017年底,全市共创建绿色学校121所,其中,国家级2所,省级24 所,市级 95 所。创建国家级绿色社区1个,省级绿色社区16个,绿色示范社区35个,市级绿色社区83个。

充分利用网络平台加强环境信息公开,全年马鞍山市环保网站发布信息2452条,政务微博发布496条,并开通了马鞍山市环保局微信公众号。


议案提案办理和环境信访

完成了3件市人大代表建议,18件市政协委员提案的办理工作。

我市通过“12345”市长公开电话和“12369”环保举报热线、微博、微信、电邮、论坛、政府网站等多种渠道受理群众环境投诉和举报。制订了《马鞍山市环境信访案件后督察工作制度》,加强对环境信访处理过程中实施行政处罚、行政命令等具体行政行为的监督检查。全年共受理各类环境信访事项3493件次,接待群众来访77批130人次,同比增加25.6%。环境信访事项受理率、办结率均为100%。


全市环境保护重点工作情况通报

2018年6月5日

 

习近平总书记在前不久闭幕的全国生态环境保护大会上强调,打好污染防治攻坚战,是一场大仗、硬仗、苦仗我们深有体会。我先给大家罗列一下前五个月我市开展的主要环保专项督查。元月份,省环保厅开展了“第三轮冬季大气污染防治督查”;2月,省环保厅开展“固体废物非法转移、倾倒、处置专项整治行动”;3月,省大气污染防治驻点督查组进驻我市开展督查开展为期一年的大气污染防治督查;4月,首先是中央环保督查反馈意见整改情况“回头看”,然后是省皖江固体废物环境污染突出问题专项整治督查;5月9日-15日,生态环境部打击固体废物环境违法行为专项行动督查组进入我市,5月19日-6月2日,生态环境部集中式饮用水水源地环境保护专项行动督查组进驻马鞍山。这些督查一个接一个,涉及大气、水、固废、突出环境问题整改,我们深刻的感觉到目前环境保护工作的压力和责任。下面我就分别介绍我市在上述方面的重点工作开展情况。

 

一、标本兼治,打好蓝天保卫战

2018年马鞍山市空气质量目标是:细颗粒物(PM2.5)平均浓度达到48微克/立方米以下,可吸入颗粒浓度(PM10)持续下降,空气优良天数比率达到78%,省政府按季度考核。马鞍山全市细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制目标,一季度为70微克/立方米,二季度为41微克/立方米,三、四季度的控制目标分别是27微克/立方米和54微克/立方米,任务十分艰巨。 开展的主要工作 :

一是落实目标责任,强化考核问责。市政府与10个载体单位、16个市直有关部门签订了大气污染防治目标责任书,将蓝天保卫战20余项具体工作任务细化分解到各有关责任单位。对各县区(园区)目标任务完成情况进行考核奖惩。按季度对县区、园区等载体单位目标完成情况考核通报,对完成目标的给予生态补偿,对季度目标未完成、工作推进不力的县区、开发园区进行公开约谈、环评限批。对环境违法问题负有监管责任的相关人员,责成组织(人事)部门或纪检监察机关调查处理,追究责任。

二是明确重点监管领域,强化污染防控措施。根据 《2018年蓝天保卫战实施方案》,着力开展控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”工作。对全市钢铁、火电、水泥、垃圾焚烧厂等重点行业排放情况进行全面排查和评估,对存在的环境违法问题逐一建档,整改;实施机械化清扫,加大全市主次干道扬尘管控力度;加强对渣土车等重载车辆运输管理,严防二次扬尘污染;今年5月1日起,主城区实施了禁止燃放烟花爆竹管理规定;持续加大餐饮油烟污染管控,禁止露天烧烤。

三是严格执法,高压监管。加大对涉气违法行为查处的强度和密度,继续保持环境监管执法高压态势。综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等法律手段,强化行政执法与司法衔接,严惩环境污染犯罪行为。今年以来,对省大气驻点督查交办问题已立案65个,处罚28个,处罚金额达270余万元。

 

二、综合施策,打好碧水攻坚战

全市国控断面水质达标率达到100%,其中,长江三兴村、

青山河查湾断面达到《地表水环境质量标准》中Ⅱ类水质标准;采石河下游、姑溪河大桥及得胜河入江口断面达到Ⅲ类水质标准;全市五个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;城市建成区黑臭水体消除比例达80%以上;地下水水质保持稳定;全市化学需氧量、氨氮排放量分别比2015年削减8.85%、12.31%,完成重点工程减排任务。开展的主要工作:

一是加强基础设施建设,提高环境承载能力。先后对市经开区北区污水处理厂、当涂县第一污水处理厂、含山县污水处理厂进行了扩建和提标改造;新建了郑浦港新区污水处理厂,今年4月已投入试运行。启动建设了和县善厚镇、乌江镇,当涂县石桥、大陇乡等18个建制镇污水处理厂,并结合农村环境综合整治,强化推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集及污水管网建设。初步建立和完善了全市11个省级及以上工业集聚区“一园一档”及污水处理厂“一厂一档”,结合排污许可证管理,对全市重点排污单位加强监管。

二是整治突出的环境问题,确保地表水、国控断面水质稳定达标。针对得胜河、慈湖河下游未能达到相应的功能区规划水质要求等问题,我市组织对流域畜禽养殖、水产养殖进行了专项整治,提高规模化畜禽养殖场配套废弃物处理、利用设施覆盖率;强化对流域工业污染源管理,确保工业污染源实现达标排放;对船舶修造企业、非法无证码头环境问题进行了整治;对工业集聚区、入河排污口、非煤矿山企业、集中式污水处理厂、沿江化工企业、地下油罐等存在的环境隐患进行了排查和污染专项整治。

三是大力整治黑臭水体,提升城市环境质量。根据国家和省委、省政府有关黑臭水体的整治目标和具体要求,严格实施黑臭水体整治方案,加强截污纳管建设,切实削减入河排污负荷;加大对河面漂浮垃圾和河岸垃圾、水体内垃圾和底泥等污染物清理力度。通过采取控源截污、节水减污、生态恢复、垃圾清理、底泥疏浚、流量保障等措施,全市35条黑臭水体中的25条已初见治理成效。

四是加强饮用水水源地环境管理,确保饮用水安全。全面推进集中式饮用水水源的规范化建设,全市县级及以上集中式饮用水水源地一、二级保护区均设立了饮用水保护标牌;依法清理了饮用水水源保护区内违法建筑和非法排污口和水源地一级保护区内的砂场、渔船和船厂;拆除了当涂县二水厂水源保护区内遗留的与取水无关的建筑设施,对一级保护区内的围网养殖、码头进行了取缔;联合执法,清除了位于和县饮用水水源一级保护内的机械维修厂、修船厂,取缔了水源地内的非法船码头、堆砂场、水产养殖场等。对当涂二水厂水源地高速公路穿越问题进行了整改。实施了全市饮用水水源地生活垃圾、固体废物集中收集、转运、规范化处置。 

三、合力攻坚,打好固体废物污染防治持久战

根据省环保厅开展的“固体废物非法转移、倾倒、处置专项整治行动”、“皖江固体废物环境污染突出问题专项整治行动”、生态环境部“打击固体废物环境违法行为专项行动”要求,以非法倾倒固体废物的重点区域、非法处置固体废物的企业、非法运输废物车辆船舶等为重点,加强固体废物的环境监管,依法严厉打击环境违法犯罪活动, 彻底消除环境安全隐患,保护长江生态环境。

一是制定方案,全面排查,专项整治。结合各专项要求,制定实施了《马鞍山市打击固体废物非法倾倒行为工作方案》、《马鞍山市开展固体废物非法转移、倾倒、处置专项整治行动方案》,印发了《马鞍山市固体废物环境违法行为举报奖励暂行办法》,以进一步鼓励公众参与环境保护监督管理,严厉打击固体废物非法倾倒的环境违法行为,组织开展专项整治行动。全市各相关部门,以水运航道和公路运输线路、沿江和内河沿线、工矿废弃地、城乡结合部、工业危险废物产生单位和经营单位、生活垃圾填埋及焚烧企业等区域为重点,组织开展全面排查,公安、检察、海事等部门在跨省、市界的重点航道、重点收费站设立检查站,全时段检查可疑船舶、车辆,严格巡查输入性固废非法转移、倾倒、处置行为,对发现的问题严格执行“四联签”制度,确保排查无盲区、无死角。整治工作开展期间,我市与外省市相关部门密切配合,将查获扣押的3艘装载固体废物的船舶押运遣返至废物输出地。

二是打击违法犯罪,维护环境安全。在专项整治中对存在问题的企业,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,按照查环境污染犯罪、查幕后保护伞、查失职渎职犯罪的“一案三查”原则,加强公安、环保等部门与监委、检察机关的协调配合,强化侦查攻坚、彻底追根溯源,坚决打击违法行为。截至目前,在打击环境污染犯罪方面,已判决2件3人,移送起诉1件4人,采取刑事强制措施 2件29人;在打击环境违法行为方面,已行政处罚4件,其中公安机关行政拘留1件1人,环保部门立案处罚3件。此举有力地震慑了固体废物违法犯罪行为。

 

四、铁腕治理,打好突出环境问题歼灭战

——中央环保督察问题整改情况

2017年5月,中央第四环保督察组进驻安徽省开展环保督察,当年9月,省委、省政府以《中央环境保护督察反馈意见及突出环境问题整改任务书》的形式,向我市反馈了13个问题,其中全省共性问题12个、巢湖流域问题1个。截至目前,已完成8个问题整改并报省销号,剩余5个问题正在按时序进度要求推进。

中央环保督察组在我省督察期间,先后向我市转办环境信访件223件,截至目前,已完成整改222件,剩余1件(完成时限为2018年底)正在按时序进度要求推进。

——省环保督察问题整改情况

2017年5 月,安徽省第二环保督察组进驻我市开展环保督察,当年10月18日,督察组向我市反馈督察意见,共7个方面16个问题,并提出3条意见和建议。我市细化分解成69项整改任务。截至目前,按时序进度要求已全部完成了62项整改任务。

2017年9月,省委、省政府以《中央环境保护督察反馈意见及突出环境问题整改任务书》的形式,向我市下达了22个突出环境问题,截至目前,已完成整改21个,剩余1个(完成时限为2018年底)正在按时序进度要求推进。

省环保督察组向我市转办的311件环境信访件已全部完成整改并报结销号。

一是高位调度,强力推进。市委市政府高度重视中央和省环保督察整改工作,将其作为认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要指示精神的具体行动。市主要领导在环委会等重要会议上多次强调:要持续发力,认真抓好中央和省环保督察整改工作;市政府分管领导多次召开专题调度会议,全面推动问题整改;市级包保领导深入一线现场督查,调度推动问题整改;市环保委坚持每周调度,统筹推进全市各类环境问题整改工作。坚持问题导向,对剩余整改任务清单进行认真梳理,对整改时限为2018年的,采取过硬举措、超常规手段,按照“四确保、四不放过”的原则,要求按时整改到位;对于整改时限为2019年、2020年的,分年度制定工作计划,明确年度整改目标。今年上半年,我市先后实施了博望镇工业集聚企业整治、皖江水泥公司关停拆除、非煤矿山综合整治等重点攻坚行动。

二是回头看问题,点穴治顽疾。为防止环境问题死灰复燃,印发了《关于组织开展全市突出环境问题整改工作“回头看”的通知》,各县区、开发园区、市各有关部门、单位对已上报销号的突出环境问题开展“回头看”自查;市委、市政府6个督查组对包保县区、开发园区、市直部门整改“回头看”情况开展全面集中督查。对“回头看”发现的问题,建立问题清单,落实整改措施,对照要求,限期完成。

三是建立长效机制,推进标本兼治。我市先后建立了河长制、湖长制、林长制,制定实施了淘汰落后产能、采石河流域水环境综合治理、饮用水水源地保护、违法违规问题企业整治、畜禽规模养殖管理、非法和无证码头整治、非煤矿山综合整治等17项环境保护长效管理机制,各相关部门认真履职,齐抓共管,各县区、园区抓好贯彻落实。

四是压实工作责任,强化考核问责。制定《马鞍山市突出环境问题整改核查考核办法》,对承担突出环境问题整改任务的县区、开发园区和市直部门的整改工作实行量化考核,对未按要求完成任务的责任单位责任人实施约谈和问责,并将考核结果纳入各责任单位的年度综合考核,压实工作责任,推动工作落实。今年上半年,就中央环保督察交办件、固体废物专项整治、水污染防治工作等方面的8个突出环境问题,约谈了相关县区政府和开发园区管委会负责人,并在媒体给予公开曝光、全市通报。