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雨山区向山镇廉租住房租售和管理办法》(暂行)

2014-11-03 12:00
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雨山区向山镇廉租住房租售和管理办法

(暂行)

 

第一章   总则

第一条   为进一步完善住房保障机制,不断提高低收入困难家庭住房保障水平,促进社会的和谐与稳定,根据省政府《关于加快实施廉租住房保障制度的通知》(皖政[2009]61号)和市政府《关于我市廉租住房有关具体政策的意见》(马政[2009]73号)及区政府《雨山区廉租住房租售和管理办法(暂行)》(雨政秘[2010]36号)等相关文件精神,结合我镇实际,制定本办法。

第二条   廉租住房是镇人民政府向符合廉租住房保障条件的申请家庭提供的,并按照规定标准收取租金或出售的住房。

第三条   廉租住房的实物配租、出售及管理坚持统一管理、规范操作、公开透明、公平公正的原则。

第二章   组织机制

第四条   全镇成立以镇长为组长,分管领导为副组长,镇监察、建设办、征迁办、财政、审计、民政、信访、综治、公安、司法、人社、资产办、各社区主要负责同志为成员的镇廉租住房租售和管理工作领导小组。领导小组下设安置办公室,办公室主任由分管领导兼任。

第五条   安置办公室承担全镇廉租住房租售和管理的具体工作,负责廉租住房项目前期准备、建设和维修,负责组织廉租住房的申报与审查,负责廉租住房的实物配租、销售和回购、日常管理等。

第三章   安置对象、范围及条件

第六条   廉租住房的安置对象为向山镇城市低收入住房困难家庭。

第七条   廉租住房的安置范围为本镇范围内的城市常住户口住户。家庭有违法建设的,必须将违法建设自行拆除,否则不予受理廉租住房申请。

第八条   廉租住户的安置对象必须同时符合以下条件:

1、家庭人均住房建筑面积在15平方米以下;

2、家庭人均年收入在7200元以下;

3、具有本镇城市常住户口,且具有我市城市常住户口5年以上(首批为本办法施行日前满5年的常住户);

4、家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或抚养关系。

5、市政府为原向硫矿住房困难职工建设的312套廉租房原则上定向安置原向硫矿职工。原向硫矿职工是指在20028月底出中心时在册职工及在出中心之前办理离休、退休、退养手续的原向硫矿职工。在20028月底前已调离原向硫矿职工,不在此范围。

第九条   廉租住房安置对象的住房和收入条件,将由市政府根据我市经济社会发展情况适时进行调整。

第四章   安置原则、顺序

第十条   廉租住房安置实行“租售并举、鼓励购买”的原则。对符合安置条件的困难家庭,按照安置的顺序要求,经申请、审核、公示、摇号等程序确定安置对象后,安置对象可以根据自己的经济能力选择承租或购买。

第十一条    廉租住房安置符合安置条件的住房困难家庭时按照以下顺序进行:

1、“孤、老、病、残”特困户;

2、低保户(先无房户后住房未达标户);

3、低收入户(先无房户后住房未达标户);

按照上述顺序安置符合安置条件的住房困难家庭时,采取“摇号”方式确定选房顺序。安置同一类型家庭而房源不足时,采取“摇号”方式确定安置顺序。

廉租住房一层楼房优先安排肢体残疾、视力残疾、60岁以上的重病重残人员。

第五章   安置程序

第十二条   申请。

申请廉租房保障,申请人应向户口所在社区提供以下材料:廉租房书面申请、户籍证明和家庭成员身份证明、低保证、婚姻状况证明、住房状况证明、家庭收入状况证明等相关有效证件的原件及复印件。属于“孤、老、病、残”特困家庭,还需提交相关的证明材料。

住房状况证明材料包括:

①实际居住地住房材料:自购住房的,已办理房屋所有权证,提交房屋所有权证。未办理房屋所有权证,提交购房合同发票。房屋抵押的,提交房屋契税发票和他项权证复印件。自建住房的,已办理房屋所有权证,提交房屋所有权证。未办理房屋所有权证,提交经批准的建房手续。租赁公有住房的,提交《公有住房租赁证》。租赁私有住房的,提交市房地产局发放的《租赁证》。与父母同住的,按照本条件规定提交父母住房材料。②户籍地址住房材料:户籍地址与实际居住地一致的,不再重复提交住房材料。户籍地址与实际居住地不一致的,按照“实际居住地住房材料”要求提交住房材料。③其他自购、自建住房证明材料,包括家庭已有住房出租、出售、转让、处置情况,以及家庭成员分配货币化补贴、拆迁货币化补贴领取情况说明。

收入状况证明材料包括:

1、享受低保的人员,只需提交《马鞍山市城市居民最低生活保障金领取证》。

2、有固定工作的人员,提交近三个月的工资单(或工资存折)并由工作单位在《审批表》上按要求填写《收入证明》。

3、离退休人员,提交工资存折或养老金领取存折。

4、无固定工作而灵活就业的人员,由实际居住地所在社区在《审批表》上按要求填写《收入证明》。

560周岁以上且无固定收入的人员,由实际居住地所在社区在《审批表》上按要求填写《收入证明》(即零收入)。

18周岁以下人员及在校学生,不需提交收入证明。

其中家庭收入:指同户籍的家庭成员的全部收入总和,包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他财产收入等。家庭收入具体核算办法按照《马鞍山市城市居民最低生活保障工作实施细则》(马政〔200373号)执行。

“孤”的认定:无生活来源、无劳动能力又无法定赡养义务人、扶养或抚养义务人;

“老”的认定: 70周岁(1940425日前出生)以上的老人;

“大病”包括危重病和突发性大病,具体界定是:

患有急性心肌梗塞和突发性大病、恶性肿瘤、瘫痪、慢性肾衰竭(尿毒症)、中风、严重烧伤、爆发性肝炎、帕金森氏病、重大器官移植手术、冠状动脉绕道手术、主动脉手术、心脏瓣膜置换手术、再生障碍性贫血、阿耳茨海默氏病、严重脑损伤、昏迷、脑部良性肿瘤、多发性硬化、原化性肺动脉高压、慢性肝病、终末期肺病、脑炎、颅脑手术计23种疾病,其它经市级以上医疗权威机构鉴定为罕见且难以治愈的特殊疾病。

“残疾”的认定:以《以中华人民共和国残疾评定标准》为内容见人核实认定。

第十三条   审核。

1、社区收到申请人提交申请和相关材料后,10日内入户对申请人家庭人口、就业、健康状况、现住房等情况进行调查核实,并填写调查表。经调查,对不符合廉租安置条件的申请人,退回全部申请材料,并书面告知理由;对符合廉租安置条件的申请人,由社区初步评定后,在申请表上签署核查意见后,将全部申请资料、调查意见一同上报镇安置办。

2、安置办对社区提交的申请人相关材料进行初审,将初审结果在申请人集中居住的社区、向山镇政府办公地进行公示,公示期为15日。经公示无异议或经确认异议不成立的,上报区廉租住房租售和管理领导小组办公室。

3、区廉租住房租售和管理领导小组办公室会同区房产管理部门、民政部门、残联部门等,对申请人资格进行审查。符合条件的由镇安置办将最终结果在一定范围内公示,公示期为15天。经公示无异议或经确认异议不成立的,由区廉租住房租售和管理领导小组办公室上报市住房保障部门确认资格。

第十四条   安置。

1、安置办根据安置顺序并结合房源情况采取“公开摇号”方式确定安置顺序和选房顺序。“摇号”工作在纪检监察、审计、住房保障部门、新闻媒体和公证机关监督下进行,并将摇号结果向社会公开。

2、摇中号码的申请户,由镇安置办发放《书面通知单》,通知中号申请户办理承租或购买手续。暂未摇中号码,将安排在下一批廉租住房租售中再次摇号确定。

3、摇中号码的申请户因楼层、户型等原因拒绝安置的,视为自动放弃实物配租保障,由后续家庭依次递补。放弃选房的申请人,廉租住房管理部门在2年内不予接受申请和安排廉租住房实物配租。

第六章   廉租住房的配租、管理及退出机制

第十五条  家庭拥有合法产权住房或租赁公有住房的保障户租赁廉租住房时,应将家庭原有住房交给镇政府,按购房款冲抵租金;租赁公有住房的应退回房屋产权单位。

第十六条   廉租住房租金标准:

1、规定的保障面积部分暂按建筑面积每平方米每月1元收取,超出保障面积部分暂按每平方米每月4元收取。

2、属于低保户的,规定的保障面积部分免收租金,超出部分按建筑面积每平方米每月1元收取租金。

3、保障户家庭拥有合法产权住房的,规定的保障面积与家庭现住房面积之差部分,按建筑面积每平方米每月1元收取租金,廉租房其余部分按建筑面积每平方米每月2元收取租金。

4、廉租住房租赁由镇政府与保障户签订租赁合同。在合同期内,租赁廉租住房的保障户可以申请按廉租住房出售政策进行购买。

第十七条  廉租住房租赁实行合同履约保证金制度,实物配租保障家庭需一次性交纳合同履约保证金1000元,在保障家庭退租或购买廉租住房时全额退还。

第十八条  实物配租保障户应当履行以下义务:

1、实物配租保障户应当按照《廉租住房租赁合同》约定的租金、期限和方式缴纳房屋租金和物业服务等各项费用。

2、保证房屋及其设施完好并合理使用。因使用不当或人为原因造成房屋及其设施损坏的,承租人应当负责修复或承担修复相关费用;

3、根据需要,及时向供水、供电、有限电视、物业管理等单位申请办理开户和变更手续,并承担相关费用。

第十九条   实物配租廉租住房用途为住宅,保障户不得擅自改变使用用途和房屋结构。

第二十条   廉租住房租金实行“收支两条线”专户管理,全额专项用于廉租住房及配套设施的维修养护和管理。

第二十一条   廉租租房的配租实行进出动态管理和资格年审制度。

第二十二条   享受廉租住房保障的家庭应当按年度向镇安置办如实申报家庭收入、人口变动情况。经年度审核符合条件的,重新签订租赁合同。同时,将审核结果报市住房保障部门备案。

第二十三条   经年度审核不再符合条件的,实物配租保障户应当在10日内腾退所租住的廉租住房。暂时无法腾退的,给予3个月的过渡期,过渡期内按建筑面积每平方米每月4元标准计租。过渡期满,仍不腾退廉租住房的,按市场租金标准计租,或经本人申请,由安置办同意后按市场价购买。

第二十四条   实物配租保障户有下列情形之一的,由安置办作出取消保障资格的决定,收回所租住的廉租住房:

1、将所承租的廉租住房转借、转租或者擅自改变用途的;

2、连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的;

3、累计6个月以上未缴纳廉租住房租金或违反租赁合同约定不及时交纳各种费用的;

4、经调查核实,通过弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件,骗取廉租住房的;

5、享受廉租住房的家庭,因住房条件改善或家庭收入提高,不再符合廉租住房保障条件的;

6、有其它违反政策和管理规定情形的。

第二十五条   承租人逾期不腾退且拒不执行市场租金标准的,按照住建部、民政部、财政部《关于加强廉租住房管理有关问题的通知》(建保[2010]62号)规定责令限期搬出,对拒不执行处理决定的,安置办可向人民法院申请强制执行,并取消该家庭再次申请廉租住房保障的资格。

第二十六条   承租人腾退所租住的廉租住房时,应当停止使用并结清自来水、电、气、电视、电信、物业服务及其应当由承租人承担的相关费用。

第二十七条   实物配租保障户可根据生活需要进行适当装饰或添加生活设施,装饰费或自行添加的生活设施在退出实物配租时不予补偿,如需拆除须恢复房屋原样。

第七章   出售管理

第二十八条   在合同期内,租赁廉租住房的保障户可以按照廉租房出售政策申请购买。

第二十九条   根据2007611日市长办公会决定事项,312套廉租房销售价格按照综合造价的50%计算。经测算,定为每平方米700元。考虑到室内缺少一些生活设施,每平米优惠200元,即最终销售价格为每平米500元。不同层次的价格可适当增减,但总代数和为零,层次增减率如下:(见下表)

廉租住房出售层次增减率表

六层楼

一层

二层

三层

四层

五层

六层

增减率

-2%

0

+5%

+5%

+2%

-10%

备注

非六层楼的层次增减率执行,但总代数和为零。

第三十条   家庭拥有合法产权住房的保障户购买廉租住房时,将家庭原有住房交给镇政府,冲抵等面积的购房款;租赁公有住房的应退回房屋产权单位。

第三十一条  镇政府与购买对象签订《廉租住房购买合同》,办理房屋产权时按照市有关政策规定执行,产权登记部门在登记落户和产权证上注明“廉租住房”字样。安置办对出售的廉租住房建立专门档案。签订《廉租住房购买合同》的保障户,在交付使用前一次性交清房款。

第三十二条   廉租住房实行上市准入制度。保障户购买廉租住房取得《房屋所有权证》后,拥有房屋所有权,但十年内不得出售或转让;十年内如确需出售或转让的,由安置办按原价收回。满十年的,自愿交由安置办回购的,按原价回购;需上市交易的,按市有关政策规定执行。

所购廉租住房上市交易的家庭,不得再申请享受保障性住房政策。

第三十三条  廉租住房销售收入实行专户管理,全额用于廉租住房的建设和管理。

第三十四条  廉租住房小区的管理和服务,可由住户自我管理、自我服务,也可委托小区所在社区或选择专业化的物业服务企业承担。

第八章   责任追究

第三十五条   实物配租保障户以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段取得实物配租资格的,由安置办取消其资格并予以公示,收回房屋,按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金;对出具虚假证明的组织和个人,依法追究相关人员的责任。实物配租保障户虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等行为同时记入个人诚信档案,抄送相关部门、单位备案。

第三十六条   相关部门及其工作人员,违反本《办法》规定,在廉租住房实物配租工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依纪依法给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条   廉租住房保障户对申请实物配租住房保障工作中的行政管理行为有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第九章   附则

第三十八条   本办法解释权属镇廉租住房租售和管理工作领导小组。

第三十九条   本办法未尽事宜依照《雨山区廉租住房租售和管理办法(暂行)》执行。

第四十条   本办法自颁布之日起施行。