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关于市十五届人大七次会议第47号议案转建议、批评和意见办理情况的答复函

发布时间:2017-11-02 18:26来源:马鞍山市政府字号:[ ]视力保护色:

尊敬的耿琴代表:

您好!您在市十五届人大七次会议上的议案转建议、批评和意见——《关于进一步加快马鞍山市中小企业服务体系建设的议案》收到,非常感谢您对全市中小企业服务体系发展的关心支持和关注研究。市经信委对您的建议非常重视,及时责成相关科室进行认真研读并就您建议中的有关问题会同市人社局、市科技局等有关部门进行了深入调研。现将有关情况函复如下:

您的建议对我市中小企业服务体系发展工作有着十分重要的指导意义,不仅深入分析了中小企业服务体系在服务基础、服务能力、服务品牌以及财政支持等方面存在的问题,同时也有针对性的提出了在资源共享、规范管理、树立品牌完善组织机构等四个方面具有可操作性的建议。您的建议我们将在今后的工作中不断学习和借鉴,必将对我市中小企业服务体系发展起到积极的指导作用。

在此也简要向您介绍汇报我市中小企业服务体发展的情况以及为落实您的建议我市中小企业服务体系发展工作采取的主要举措和做法。

一、我中小企业服务体系发展总体情况

近年来,我市综合各类资源,全面推进“大众创业 万众创新”,大力发展中小企业服务体系,建成一批国家级和省级中小企业服务平台、“创客空间”和创业基地。截至目前,我市共有国家级中小企业公共服务示范平台1家(市中小企业服务中心),省级中小企业公共服务示范平台10家,国家级小微企业创业基地2家(市高新技术创业服务中心、马鞍山软件园),省级小微企业创业基地6家。全市省级以上中小企业公共服务示范平台现有服务面积9.5万平方米,资产总额1.21亿元,服务人员302人,大专及以上学历和中级及以上技术人员202人,带动815家社会资源,服务中小企业2901家。2016年,我市用于专项支持服务体系建设资金兑现210万元。

通过社会各方努力,我市中小企业在严峻的经济形势下保持住了平稳增长的良好态势。2016年,全市新发展私营企业6055户,同比增长16%,今年1-7月,全市新增私营企业4733户,同比增长40.65%。截至2017年7月底,全市有私营企业38572户,从业人员24.34万人,注册资金1760亿元。

二、主要开展的亮点工作和举措

(一)把社会化服务体系建设作为服务企业的基础

一是打通服务体系服务“通道”。为充分发挥我市中小企业社会化服务体系服务作用,加强中小企业与服务机构信息沟通共享,引导我市省级公共服务平台“以点带面”,充分“辐射”到位。近年来,我市先后多次召开县区经信部门与中小企业社会化服务机构对接会、中小企业与服务机构见面会等,以“政府搭台”的形式,将省级服务平台优秀资源推荐给县区部门,推荐给中小企业,并在市经信委门户网开通中小企业服务体系专栏,介绍我市为中小企业服务机构提供服务的专业平台、服务机构等。

二是扩大服务体系服务“范围”。在我市原有人才培训、创业服务、科技咨询等服务基础上,2016年我市从众多中小企业服务机构中又精挑细选10余家机构,服务范围覆盖工程咨询服务等多方面,重点扶持,提高服务水平和质量。其中新推荐2家机构认定为省级中小企业公共服务示范平台。今年7月份我委又推荐2家机构参与申报国家级中小企业公共服务示范平台。目前,我市服务体系覆盖范围包括:创业辅导、培训服务、管理咨询服务、融资服务、信息技术服务、技术咨询服务、环保服务、能源审计服务、仓储物流服务、财税辅导服务等。

三是提升服务体系服务“档次”。近年来,我市各服务平台抢抓机遇,提升服务能力。效率提升上,天瑞华会计师事务所对接账益达财务服务中心,切实降低中小企业财务成本;人才培训上,慈湖高新区生产力促进中心先后组织我市企业赴日本、德国、阿联酋、加拿大、美国考察学习,累计派送出国考察学习企业家近350人次;名家讲课中赫然出现百家讲坛著名教授赵玉平、邱毅等国内知名学者;创业服务上,高新技术创业服务中心不断提高软硬件实力,获评国家级小微企业创业基地;质检平台整合提升,国家级钢铁检测中心设备先进,服务效率提升;中介服务上,各平台变被动为主动,了解企业需求,主动上门联系,获得我市广大企业好评。

(二)把政府性服务作为服务企业的重要引导和推动力量

2016年,围绕“三清一好”和“解决具体问题”的总要求,我市先后出台《关于深入开展精准帮扶企业专项行动的通知》、《关于进一步做好全市服务企业全覆盖工作的通知》,按照工业、农业、商贸、建筑等类别,全面梳理重点扶持企业。成立融资、技术研发、人力资源、用地、两化融合、市场开拓、法律和财税等8个服务企业顾问图,涉及40余个政府部门、20余家金融机构、10余家大专院校、10余家中介机构,共计135人,不断化解企业发展存在的“订单难、研发难、配套难、融资难、回款难、用人难”等难题。仅2016年,全市各级党政机关走访企业25000多家,协调解决各类诉求15000多个。

2017年上半年,我市研究制定《2017年全市服务企业工作方案》,明确了全面落实惠企政策、加快推进项目建设等十项重点工作任务及责任分工。建立“一企一组、综合施策”工作制度,同时畅通企业诉求反映渠道,实施“问题清单、责任清单、服务清单”制度,每月集中梳理督办。上半年,全市各级各部门累计走访企业13000余户,收集企业问题6981项,共协调解决4275项。

三、目前存在的问题

目前我市的中小企业服务体系建设仍然存在一些问题。具体表现在:一是我市中小企业服务机构发展起步迟、规模小,在某些领域仍存在服务“盲点”。二是市场化服务仍占绝对多数,中小企业对市场化服务机构不够了解、不够信任、用不起、不敢用。三是服务体系整合调配资源的功能未能完全发挥,非营利综合性服务机构发育不足,功能不强。

四、下一步重点工作

(一)加大服务体系、公共服务平台建设力度

一是创业辅导平台。根据我市《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》有关要求,发挥现有创业服务中心和中小企业服务中心的作用,为各类创业者无偿提供金融、信息、财税、法律等方面的政策解答、项目论证、技术诊断、市场分析等“一站式”咨询服务,提高创业能力、就业能力和职业转换能力,降低创业风险。二是融资服务平台。联合全市各主要面向中小企业提供融资服务的银行、担保、典当、拍卖、投资、信用评价、法律事务等机构,成立中小企业融资服务联盟。通过定期或不定期地开展针对性活动,为中小企业以及各类创业者提供更加直接、高效的融资服务。三是共性技术和科技成果转化平台。重点支持与地方产业结构关联度紧密的关键性技术的攻关与研发,促进科技型小企业的初创平台和中小企业产业集群服务平台建设。

(二)整合全市中小企业服务资源

打破原有“小而散”的发展模式,探索新的服务体系发展方式。由政府牵头,安排专人和固定场所,专职负责全市中小企业服务平台建设整合推动工作。各国家级、省级中小企业公共服务示范平台,中小企业创业创新基地、众创空间、科技企业孵化器,高校研究院、博士工作站,金融机构,人力资源中心等与企业发展成长关联度较大的单位作为服务中小企业联盟单位,统一为企业推介、调配资源。

(三)打造“一站式”服务企业云平台。

建设高聚合度的服务企业云平台,集合政府部门、金融机构、高校院所、中介机构、专家学者等多方资源,实现政府行政事项在线预审、线下一次性终审,金融对接事项在线前置审批、线下一次性通过,咨询答复类事项在线对接、限时答复等多项功能,减少企业在信息获取、行政事项办理、融资对接、政策咨询等方面消耗的人力精力成本,切实做好企业服务。

(四)发挥政府专项扶持资金的引导与公共服务作用

一是进一步建立健全专项资金的补偿与风险投资机制,重点支持创业以及技术攻关、新产品研发。二是探索建立资金的进入与退出机制,发挥政府性资金的滚动效应与公共、普惠制效应。注重发挥政策性资金的杠杆撬动作用,调整支持思路,由对单一企业的支持转化为对服务机构、服务平台的支持,发挥资金的使用效益。

(五)完善服务体系的运行监管与评价机制

本着培育、扶持、规范、监督的原则,在对现有各类社会中介服务资源进行充分调查摸底的基础上,整合、优选一批服务意识强、专业化水平高、管理运作规范的中介机构向中小企业推荐。在此基础上,建立完善服务机构联系制度,定期召开联席会议,及时协调解决有关问题,并对相关服务机构实行年度考核和定期评价跟踪,逐步形成多元化服务的网络以及对服务体系运行监控的信息反馈机制。

再次感谢您对我市中小企业服务体系发展的关心和支持,欢迎今后对我市中小企业发展工作并多提宝贵意见。

联系人:赵文翔     联系电话:8355671


马鞍山市经济和信息化委员会

2017年8月15日


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