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马鞍山市举行促进“六稳”政策措施落实新闻发布会

发布时间:2018-10-30 16:39来源:市政府新闻办字号:[ ]视力保护色:


  为推进落实全省“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作政策措施,常态化开展“四送一服”双千工程,持续打造“四最”营商环境,10月30日,马鞍山市举行促进“六稳”政策措施落实新闻发布会,公布工作方案、工作目标、工作开展情况等相关信息。

  发布会上,市“四送一服”办负责人介绍了我市促进“六稳”政策措施落实工作方案,主要包括开展政策宣传解读、深入企业园区调研、督办解决重难点问题等五个方面。据悉,全市促进“六稳”政策措施落实工作方案由市“四送一服”办负责制定;促进稳投资和稳预期、稳就业、稳外贸、稳金融政策措施落实工作方案分别由市发改委、市人社局、市商务局、市金融办牵头制定,促进稳外资政策措施落实工作方案则由市招商局牵头、商务局配合制定。

  记者了解到,10月中旬,市政府召开了动员会,并进行了工作培训;市工作组已陆续分赴各县区、园区开展宣讲、调研、服务企业等活动。期间,市工作组将把“六稳”政策措施及支持实体经济政策送到企业手中;了解企业运营、项目建设、各项政策落实、存在困难问题等各种情况,帮助企业出谋划策、理清发展思路,促进企业更好把握政策机遇、分享政策红利。其中,市发改委将对国家简政减税降费相关税收政策进行全面梳理,跟踪落实省政府制定的有利于资源节约和生态环境保护的价格政策;市财政局将切实落实相关税收优惠政策,完善差异化引导机制。

  市四送一服办、市人社局、市商务局、市金融办、市发改委、市招商局等单位负责人出席并发布了相关政策措施落实情况。



促进“六稳”政策措施落实工作方案新闻发布词


为全面贯彻中央、省及市委、市政府决策部署,推进落实 “六稳”工作政策措施,常态化开展“四送一服”双千工程,持续打造“四最”营商环境,市四送一服办制定促进“六稳”政策措施落实工作方案,主要包括五个方面工作,现简要介绍如下:

第一、开展政策宣传解读

深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻中央政治局会议精神,牢牢把握稳中向好总体态势,牢牢把握稳中有变外部环境,牢牢把握变中有机政策导向,切实把思想行动统一到党中央的分析判断和决策部署上来。深入解读党中央、国务院的重大方针政策及省、市支持实体经济政策,解读“六稳”政策措施。

一是认真制定工作方案。市发改委牵头制定促进稳投资、稳预期政策措施落实工作方案,市人社局牵头制定促进稳就业政策措施落实工作方案,市商务局牵头制定促进稳外贸政策措施落实工作方案,市招商局牵头、商务局配合制定促进稳外资政策措施落实工作方案,市金融办牵头制定促进稳金融政策措施落实工作方案。各县、区、园区(新区)负责制定本地区促进“六稳”政策措施落实工作方案。市“四送一服”办负责制定全市促进“六稳”政策措施落实工作方案。

二是深入开展集中宣讲。由市“四送一服”常态化工作组(以下简称“市工作组”)赴各县区、园区开展宣讲,向各级干部、各类园区和企业负责人宣传解读习近平新时代中国特色社会主义思想、中央政治局会议精神、当前经济形势、“六稳”政策措施、支持实体经济政策等。

三是多渠道进行宣传解读。组织各政府门户网站、“四送一服”双千工程综合服务平台、主流媒体以及政务微博、微信等多种渠道开展宣传解读。

第二、深入企业园区调研

深入各县区、园区及企业,开展实地调研,组织召开企业座谈会,将“六稳”政策措施及支持实体经济政策送进企业,送到企业家手中。

一是送政策进企入园。市工作组深入园区、企业开展调研,根据园区、企业类型,将“六稳”政策措施、支持实体经济政策向企业进行针对性解读,提高政策知晓率。了解企业运营情况、项目建设情况、各项政策落实情况、存在困难问题等,帮助企业出谋划策、理清发展思路,促进企业更好把握政策机遇、分享政策红利。市发改委对国家简政减税降费相关税收政策进行全面梳理,跟踪落实省政府制定的有利于资源节约和生态环境保护的价格政策;市财政局切实落实相关税收优惠政策,完善差异化引导机制。

二是及时协调反馈问题。对调研收集企业反映的问题和意见建议,认真加以分析,现场能解决的,认真加以解决;现场难以解决的,制定制定工作方案,明确责任单位、办理期限,积极协调推进。

三是畅通问题解决渠道。向企业家推介省“四送一服”双千工程综合服务平台,鼓励企业通过平台提出诉求和问题、查询涉企优惠政策,畅通企业反映问题收集办理渠道,健全长效机制。

第三、督办解决重难点问题

提升服务企业的针对性和实效性,依法依规、优质高效地为企业解决实际困难,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

一是建立问题清单。梳理企业反映的长期未办、难办问题,以县区、园区为单位建立台账,形成问题清单。

二是开展专题调度。市工作组督促各县区、园区召开专题调度会,集中调度反映问题,推进问题解决。对企业反映强烈、突出、集中的问题,积极主动联系有关单位,做好沟通、协调、督办工作。

三是跟踪督办解决。对企业反映强烈、突出、集中的问题,及时进行调度,跟踪推进问题解决。

第四、工作步骤

活动自2018年10月中旬开始,12月底结束。

一是召开动员培训会。10月中旬市政府召开动员会,并进行工作培训。

二是市工作组分别赴各县区、园区开展宣讲、调研、服务企业等活动。

三是活动总结。12月底前,市各工作组总结落实“六稳”政策措施情况,报市“四送一服”双千工程领导小组办公室。

第五、工作要求

一是市“四送一服”双千工程领导小组统筹市工作组、各县区、园区开展落实“六稳”政策措施工作。

二是市工作组牵头责任单位明确1名处级领导干部担任组长,确定1名科级干部联系工作,“四送一服”双千工程常态化责任单位安排人员参加。

三是市工作组要落实构建亲清政商关系要求,注重倾听企业诉求,与企业家真心实意交朋友,积极出实策、拿实招、求实效,实实在在帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题。要严格工作纪律,严于律己,轻车简从,不得搞层层陪同。不得以活动为名影响企业正常生产经营,不给企业添麻烦、增负担。


稳就业工作政策落实新闻发布会材料


日前,省委办公厅、省政府办公厅出台了《稳就业工作方案》(以下简称《方案》)。根据安排,下面我将我市的贯彻落实举措向各位介绍一下。

今年“稳就业”工作的主要目标:

城镇年新增就业4.5万人,力争实现4.9万人;城镇调查失业率控制在5%以内、城镇登记失业率控制在4.5%以内;应届高校毕业生年末就业率保持在90%以上;零就业家庭至少有1人就业;守住不发生规模性失业风险、不发生大规模群体性事件的底线。

“稳就业”工作举措:

(一)实施就业援助计划,稳定重点人群就业。以高校毕业生、农民工、失业人员、退役军人、建档立卡贫困劳动者等群体为重点,提供就业援助服务。开发公益性岗位2800个,确保就业困难人员不挑不拣3天内上岗就业。实施高校毕业生就业创业促进计划,开发高校毕业生就业见习岗位1720个,高校毕业生就业帮扶率达到90%以上。贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,扎实推进就业脱贫工程,年内实现新建6个就业扶贫驿站、11个扶贫车间,招募3个就业扶贫基地,开展技能脱贫培训500人,帮扶贫困劳动者就业530人,促进贫困劳动者就近就业。

(二)提升创业服务水平,推动创业带动就业。完善创业担保贷款政策。继续建设好省级青年创业园、省级大学生创业园、省级农民工返乡创业示范园,强化园区孵化功能。支持社会资本利用现有农民工创业园、闲置厂房、撤并的中小学校舍等存量资源建设返乡创业园,年内开展创业培训4500人,实现发放创业担保贷款5亿元,新建省级农民工返乡创业园2个。

(三)深入推进技工大市建设,强化职业培训提升就业。 加强技工大市政策引领,构建劳动者终身职业培训体系,实施技工院校振兴计划,促进校企合作培养高技能人才。大力推动企业职工技能培训,年内开展企业新录用人员岗前技能培训1.7万人,岗位技能提升培训2.2万人和马钢去产能转岗职工转岗培训800人,落实培训补贴政策。完成技工院校招生1200人,健全培训和就业联动机制,开展校企合作、企业新型学徒制、技能大师工作室和首席技师评选、“名师带高徒”等活动,加快培养适应市场用工变化的技能型劳动者队伍。

(四)常态化推进“四送一服”双千工程,稳定企业就业岗位。做好马钢公司化解过剩产能人员分流安置工作,确保2018年3897名计划分流人员“离岗不下岗”。继续实施援企稳岗补贴政策,全面落实技能提升补贴、降低社会保险费率等政策。指导稳定就业重点企业稳定就业岗位和劳动关系,鼓励稳定就业重点企业通过与职工集体协商,采取弹性工时、协商薪酬、轮岗轮休、企业间用工余缺调剂等措施稳定现有岗位。

(五)加大就业创业平台建设,实施精准供需对接促进就业。着力打造“2+N”招聘日活动品牌,常态化开展促进岗位供需对接。引入国内知名人力资源公司,开展人才引进、员工招聘、人力资源开发等服务,强化市场配置功能,推进人力资源集聚。依托全省人力资源社会保障公共基础信息库和数据交换平台,搭建有利于供求对接、人才流动、便利就业的信息平台。继续推广和充分运用创业服务云平台、安徽公共招聘网和“阳光就业”网上办事系统功能,实现就业创业服务管理全程信息化、标准化、精细化。充分利用大数据技术开展就业监测,为加强形势研判、落实完善政策、实施精准服务提供有力支撑。

保障措施:

(一)加强组织领导,压实工作责任。依托市就业工作领导小组,整合部门资源和信息,形成各方共同抓好稳定和扩大就业的合力。加大压力传导,落实责任担当,以压力促进工作落实,确保我市就业局势稳定。

(二)完善动态监测,建立应急机制。加强对人力资源市场、产业园区、用工企业、农村劳动力的就业失业动态监测。加强对外贸企业走访调研,及时掌握企业生产经营状况,准确把握外贸运行走势,做好就业失业分析、失业预警和应对工作,确保我市就业形势稳定。

(三)健全信息系统,优化就业服务。加强就业数据与宏观经济数据的比对分析,充分利用大数据技术开展就业监测,为加强形势研判、落实完善政策、实施精准服务提供有力支撑。推动基层人社平台信息化建设,实现具备网上办理条件的人社业务网上受理、网上办理、网上反馈。

(四)落实资金保障,开展宣传引导。加大就业专项资金和失业保险基金扶持就业、稳定就业力度,加强资金使用的有效性和及时性,确保资金安全。深入开展稳就业政策宣传,加强政策解读,及时回应社会关切。大力宣传促进就业创业工作的经验做法,宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹,引导全社会共同关心和支持就业创业工作。


“稳外贸”政策措施落实新闻发布会材料



为全面贯彻落实中央及省委、省政府决策部署,推进落实省“六稳”工作政策措施,完成外贸稳定增长的目标任务。市商务局多措并举,在面对中美贸易摩擦等诸多外贸发展不利因素情况下,外贸运行持续保持稳定增长。

一、前3季度外贸运行情况

根据海关数据统计,前3季度全市进出口累计完成32亿美元,同比增幅19%。对照“六稳”政策中明确的“进出口增幅高于全国平均水平”的目标任务,高于全国平均增幅3.3个百分点。

二、主要工作措施

一是抓骨干企业,形成有力支撑。加大对企业的帮扶,帮助解决进出口中遇到的困难和问题,督促加大进出口力度,为全市外贸多做贡献。部分骨干企业增长迅速。1-9月份,马钢实现进出口16亿美元,同比增长14.1%。金星钛白实现进出口1.8亿美元,同比增长100.4 %;奥瑟亚化工完成3632万美元,同比增长90.5%;立白日化完成进出口2451万美元,同比增长 555.2 %。

二是抓主体培育,形成新增长点。通过孵化企业、政策宣传落实、解决企业融资等方式,帮助新增外贸经营权企业尽快实现“破零发展”。目前,全市进出口备案登记企业已突破千家,达到1610多家,有实绩的企业超过450家,1-9月份,全市新增进出口实绩企业73家,新增进出口总额3.2亿美元,其中,优合食品、鸿钜钟表、智创供应链新增进出口实绩分别达8789万美元、 2791万美元、3087万美元。这些新项目迅猛增长不仅有力支持全市进出口增长,也为外贸发展增添了强大后劲。

三是抓结构优化,实现优进优出。组织我市中小企业参加华交会、广交会、东盟博览会等各类展会,推动我市机床及刃模具、汽车及零部件两个省级机电产品出口基地发展。1-9月份,全市实现机电类产品进出口5.6亿美元,同比增长37.9%;全市实现高新技术进出口1.5亿美元,同比增长13.8%。多元化市场开拓取得新成效。对欧美等传统市场出口继续保持增长,1-9月份,对欧洲实现进出口4亿美元,同比增长16.6%;对拉美、非洲市场等新兴市场分别实现进出口3.9亿美元、 8596万美元,分别增长22.6%、17.5%。与一带一路沿线国家和地区贸易增长强劲,1-9月份,我市对一带一路沿线国家和地区完成进出口7 亿美元,同比增长35.3 %。

四是抓加工贸易,优化贸易方式。为支持我市加工贸易企业发展,我市分批对符合条件的企业兑现加工贸易专项资金共计500多万元,为我市加工贸易发展提供了有力支持。今年以来,我市加工贸易呈现快速增长态势,加工贸易方式实现进出口6824万美元,同比增长82.7%,高于全市进出口增幅63.7个百分点。加工贸易在进出口总额中的占比由去年同期的1.3%增加至2.1%。加大加工贸易招商力度,利用国家、省里大力支持加工贸易向中西部梯度转移有利时机,把加工贸易招商作为招商引资的重点,鼓励各县区载体利用自身优势赴沿海省份开展加工贸易专题招商活动,同心化工、鸿钜钟表、富港电子等一批加工贸易项目落户我市,增强了我市加工贸易发展的后劲。

五是抓新型业态,推动转型发展。努力引进跨境电商平台和外贸综合服务企业、积极承接东部加工贸易转移。摸清东部地区加工贸易有意向转移的项目线索,积极联系洽谈;大力发展跨境电商,先后赴杭州阿里巴巴总部、上海虹桥商务区管理委员会开展对接学习活动,借助当地发展的成功经验和平台又是,结合我市浙阿省级跨境电商产业园和综保区平台,大力发展跨境电商业务,培育进口商品直销中心。

三、下一步重点工作

为确保实现“外贸增长高于全国平均水平”的目标任务,在最后的两个月里,我局将重点采取以下措施:

一是做大增量,保持外贸稳定增长。跟踪推进潜力项目和新项目进展,关注新项目进口设备。目前综保区已经正式运营,要加大加工贸易等外向型大项目的招引力度,加快外贸平台建设,加快外贸新业态培育,做好外贸潜力项目挖掘和新增长点储备工作,为我市外贸持续稳定发展提供足够后劲。

二是以转型发展为关键点,促进外贸优进优出。通过外贸促进资金引导、提供融资贷款、组织企业参加境内外专业展会等措施,鼓励引导现有外贸企业从贴牌生产向委托设计、自有品牌方向转型;加大引进力度,延长外贸出口产业链条,加大产业创新、研发设计、品牌培育力度,进军产业链高端,推动传统优势产业转型升级。

三是以获取订单为切入点,帮助企业开拓市场。下半年国际经济形势复杂多变,组织参加124届广交会、首届中国进口博览会等各类国内外交易会,鼓励企业抓住展会机遇,开拓市场,抢抓订单。按照省政府部署及省商务厅要求,做好参展各项筹备工作和企业服务工作。特别是11月5日在上海举办的首届中国进口博览会,我局组织全市163家企业报名参会,鼓励企业充分利用进口博览会这一优质会展平台,加大采购成交力度,务求参展取得实效。

四是以优化环境为支撑点,促进外贸健康发展。一是密切关注中美贸易摩擦最新动向,及时贯彻落实省厅指示精神,跟踪可能受影响的外贸企业,掌握其市场情况订单情况,加强对中美贸易摩擦应对的业务培训和指导,发挥出口信用保险的风险保障作用,指导企业增强自身风险意识,开拓多元化市场,开展有效应对工作。二是要结合“四送一服”双千工程活动,加大外贸企业服务力度,在融资、外贸促进政策、进出口业务培训、展会等给予支持,为企业开拓国际市场提供坚强后盾。




“稳金融”政策措施落实新闻发布词



为贯彻落实中央、省委及市委、市政府决策部署,推进落实全市“六稳”工作政策措施,市政府金融办现在发布“稳金融”有关政策措施,重点包括防范地方金融风险和促进金融服务实体经济两大任务,共13条:


1、持续开展互联网金融整治。全面开展P2P网络借贷风险排查,摸清重大互联网金融风险规模,及重点企业风险状况,把握风险化解主动权,加大互联网金融风险机构案件处置和信访维稳工作。

2、坚决遏制非法集资。联合公安等部门持续开展非法集资风险专项排查活动,突出投资理财、电子商务等重点风险领域,建立风险台账,稳妥处置各类非法集资隐患,加大宣传力度,加快处置非法集资陈案,有效开展非法集资行政处置工作。

3、推进清理整顿各类交易场所“回头看”后续行动。按照属地监管原则,定期对我市各类交易场所及分支机构、会员等进行全面摸底排查,实施重点风险排查处置。

4、防范化解政府债务风险。稳妥有序地防范化解政府隐性债务风险。建立长效机制,分步推进实施。全力化解存量,防范偿债风险。坚决遏制增量,严控债务规模。落实问责机制,形成高压态势。

5、防范我市法人银行机构风险。开展农商银行系统流动性、不良贷款尤其是隐形不良贷款、股东方关联交易、公司治理等方面风险点全面排查,进一步摸清风险底数。对不良率高、风险突出的农商行、村镇银行,实施包保责任制,点对点结对督导帮扶,对个别风险点多且严重的高风险机构,强化监管跟进,及时派驻工作组驻点指导帮扶。强化农商银行系统防控风险主体责任考核,力争到2018年末,全市农商行系统实际不良率控制在5.5%以下。

6、防控房地产信贷风险。落实差别化房地产信贷政策、强化房地产贷款风险压力测试,整治房地产市场金融秩序,防止信贷资金过度向房地产领域集中。

7、营造良好金融生态环境。强化市属企业管理层尤其是主要负责人风险防控责任,压实市属企业防控信用风险主体责任。发挥金融管理部门监管作用,持续开展进一步深化市场乱象整治工作,督促银行机构规范收费行为,严格遵守小微企业金融服务抵押贷款环节收费有关要求,切实减轻企业融资负担。

8、切实提升金融服务质量。监督各金融机构优化审批流程、缩短融资审批时间。督促银行机构理财资金“去通道化”,使其直接对接实体经济,进一步缩短企业融资链条,提升服务质效。进一步加强“政、银、担、企”之间的合作,开展更有针对性更加有效、形式多样的银企对接活动。扎实推进银企精准对接。组织开展“百名行长进千企”专项活动,“点对点”精准对接金融产品服务,打通金融服务实体经济“最后一公里”。

9、大力持续推进信贷投放。加强指导与调度,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,为全市经济转型升级创造良好的金融环境。做好普惠金融工作,推动信贷资源向更普惠的重点领域和薄弱环节倾斜,形成有效放贷。

10、强化小微企业融资支持。引导金融机构创新产品和服务模式,发展科技金融、绿色金融,深入推进小微企业应收账款融资专项行动,推动金融机构和供应链核心企业更主动地支持小微企业融资。鼓励银行机构加快专营机构建设,完善小微企业专营机构管理体制。

11、扩大直接融资规模。鼓励上市、挂牌公司通过增发、配股、发行公司债券等方式进行再融资,着力推动山鹰国际、江东控股完成已过会融资指标。鼓励私募股权融资,强化债权融资。有效把握国家大力推动地方政府专项债券发行工作契机,推动土地储备专项债、收费公路等交通类专项债和棚户区改造专项债等发行工作。

12、强力支持企业上市挂牌。加大企业资源梳理力度,不断扩充上市挂牌后备资源库,对重点企业实行动态管理,分段培育,实现上市挂牌工作梯次推进。充分调动各县(区)、开发园区及相关部门积极性,支持和参与推进企业上市挂牌工作。明确工作重点,加大推动企业进入资本市场发展。加大政策扶持力度,积极兑现奖励资金。

13、不断发挥各类产业升级基金作用。发挥全市各级各类产业升级基金作用,招大引强,积极引进专业基金投资和管理人才,规范基金投资后续管理的监控及问题处理模式,以产业基金促进我市企业做大做强,加快转型升级步伐。


稳投资、稳预期政策措施新闻发布会材料


为全面贯彻落实7月31日中央政治局会议精神及8月6日省委常委会会议关于“六稳”工作相关部署,加强调控管理,进一步稳定投资增长,稳定预期和增强信心,促进全省经济社会持续平稳健康发展,省委、省政府制订了《稳投资工作方案》、《稳预期工作方案》。现就两个工作方案解读和我市贯彻落实情况,向大家介绍一下。

一、《稳投资工作方案》情况

方案主要有三个特点,一是贯彻新发展理念。坚持增强创新力、发展新动能,把好方向,守住底线,坚决避免产生新一轮产能过剩,严守生态保护红线,有效防范化解地方政府债务风险,确保投资运行稳中向好,促进全省经济持续平稳健康发展。二是聚焦重点领域。围绕交通、水利、能源、生态环保、城镇基础设施、新兴产业、技术改造、社会民生、乡村振兴、信息、物流、房地产等重点领域,分类施策,落实项目。三是加快项目进度。对于在建项目,在保证工程质量和安全的前提下,努力形成更多实物工作量,推动尽快交付使用。对于拟建项目,加快前期工作,原计划2019年上半年开工的项目力争提前到年内动工,原计划“十三五”末开工的项目力争提前到2019年动工,列入中长期规划且经济社会发展迫切需要的项目力争提前到“十三五”建设。

方案主要包括14个方面重点任务和12项保障措施。

梳理稳投资重点项目3917个,总投资4.5万亿元。其中,2018年新增新开工项目473个,总投资5190亿元。具体指向14个重点领域:

一是加快铁路建设。增加年度投资,加快项目前期工作和建设进度,力争2018年完成投资330亿元以上,2019年完成投资390亿元以上。

二是加快公路建设。加快建设高速公路主通道和贫困地区高速公路、普通国省干线公路。鼓励市、县自主实施辖区内高速公路项目建设。2018年完成投资540亿元以上,2019年完成投资621亿元以上。

三是加快水运建设。鼓励社会资本参与,积极争取国家专项资金支持,加快形成“干支衔接、江淮贯通”的高等级航道网。2018年完成投资55亿元以上,2019年完成投资60亿元以上。

四是加快机场建设。完善机场布局,加快民航和通用机场建设,改善通航保障条件。编制完成合肥航空港综合交通枢纽规划。

五是加快水利建设。确保引江济淮所有重要控制性工程年内动工。纳入国务院172项重大水利工程的项目力争2019年全部开工。2018年完成投资203亿元以上,力争2019年完成投资220亿元以上。

六是加快能源建设。争取增加我省电源建设规模,大力推进抽水蓄能电站、新能源、智能电网和天然气管网建设。2018年完成电网和天然气管网投资345亿元以上,2019年完成投资400亿元以上。

七是加强生态环保建设。围绕打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带和淮河生态经济带,加强岸线整治和生态修复。推进畜禽养殖废弃物资源化利用,积极培育以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业,加强大气污染防治、资源循环利用、采煤沉陷区治理。

八是加快城镇基础设施建设。完善城市功能,提升城市品质。支持设立政府性城镇基础设施建设引导基金,推进城投类地方融资平台市场化转型。

九是加快培育新兴产业。大力推进“三重一创”建设,建设“数字江淮”中心,加快省级股权投资基金落地运作,培育“独角兽”企业,推动制造业提质增效。加强技术创新,突破核心关键技术,打造“国之重器”。

十是加强传统产业技术改造。加快实施新一轮重大技术改造升级工程和重大短板装备专项工程,对规模以上工业企业实施技术改造全覆盖。2018年、2019年每年滚动实施亿元以上技改项目1000项。

十一是加强社会民生工程建设。以教育、文化、医疗卫生、养老等为重点,强化公共资源投入保障,完善公共服务体系,提升人民群众获得感和幸福感。

十二是加快实施乡村振兴战略。推进农村人居环境整治三年行动,加大“四好农村路”等基础设施投入。推进农业产业化经营,打造一批农业创新驱动先行区和省级特色小镇。

十三是完善信息网络和物流体系。实施省信息网络基础设施发展专项规划,加快宽带安徽建设步伐。加快布局和建设一批综合物流枢纽,培育省级示范物流园区,完善城乡物流配送网络。

十四是稳控房地产投资。健全房地产平稳健康发展长效机制,坚持因城施策,制定实施各地住房发展规划,促进供求平衡。加快保障性安居工程及配套基础设施建设。

方案从用地落实、资金倾斜、创优营商环境、降低企业投资成本、完善协调机制等12个方面,提出强有力的保障措施,确保各项政策落地生根、取得实效。

二、马鞍山市落实稳投资工作情况

省《工作方案》是加快补齐基础设施短板、培育经济发展新动能、建设现代化经济体系的重要举措,也是新阶段做好全省投资工作的风向标、指南针。

目前,我们正在起草我市稳投资工作方案。下一步,将根据省委、省政府要求,紧紧抓住项目这个经济社会发展的“牛鼻子”,结合全市实际做好贯彻落实工作。

(一)进一步狠抓谋划,不断增强发展后劲。在目前新增谋划项目482个、总投资4658亿元的基础上,一是继续围绕我市产业基础和资源禀赋,立足主导产业布局,结合全市重点产业链延伸和产业结构调整升级的内在需求,着力在“三重一创”等重大产业以及长江经济带、城市基础设施、交通水利、生态环保等领域,精心谋划一批新项目、大项目。二是做细做实项目前期工作,协调完善支撑性要件,着力提高谋划项目成功率,力争一批项目尽早开工建设。三是积极对上衔接,力争更多项目纳入到国家和省规划及项目库,同步争取上级资金支持。

(二)进一步加强调度,夯实即期发展支撑。坚持实施即有调度举措,实施分级分层调度,压实载体单位主体责任,协调有关部门合力攻关,推动项目按期实施。一是对年内计划开工项目,加快前期进度,解决制约因素,落实配套条件,推动项目早开工、早落地。二是对目前在建项目,排出节点进度,加强施工管理,全力推动项目加快建设。三是对年内计划竣工项目,锁定时序目标,做好跟踪服务,推动项目早日达产见效。四是加强项目稽察服务,强化协调调度,督促中央预算内投资项目按期开工,能早则早、能快则快。

(三)进一步强化引导,不断激发民间投资活力和潜力。一是加大简政放权力度。清理简化投资项目报建审批手续,及时破除各种关卡,进一步给民间投资“松绑”,激发民间投资盘活存量、激发增量。二是加强民间投资引导。及时传递规划制定、产业发展、投资导向、市场需求等方面信息,引导民营企业投资符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报高的好项目。三是强化要素资源保障。落实好《马鞍山市扶持产业发展若干政策》,引导鼓励民间资本投向战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业、现代农业等领域,支持民营企业实施扩能升级改造。畅通融资渠道、降低融资成本,完善支持企业上市(挂牌)等奖励政策,丰富“4321”政银担业务内涵,扩大“税融通”规模,完善“过桥贷款”政策。四是创新PPP项目投融资机制。完善制度体系,在不同领域鼓励吸引社会资本参与PPP项目。发挥政府基金的引导和放大作用,增强项目对民间资本的投资吸引力。努力优化信用环境,强化提升契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制。

(四)进一步完善政府投资管理,积极发挥引导带动作用。规范政府投资行为,切实发挥政府投资“四两拨千斤”的引导带动作用。一是优化政府投资重点。把调结构、补短板、惠民生作为政府性投资的重中之重,把有限的财力集中用于改善民生、环境保护、科教文卫等公共基础设施以及推进产业结构优化升级等方面。二是严格政府投资行为。从严控制政府性投资项目建设标准,严禁奢华建设和搭车建设,严格防范政府投资项目贪大求洋。三是加强政府投资计划管理。建立市、县区(开发园区、市直部门)政府投资项目库,编制政府投资三年滚动计划和年度投资计划,合理安排政府投资。进一步发挥投资项目在线审批监管平台作用,建立政府投资项目信息统一管理机制。四是规范政府投资管理。改进规范政府投资项目审批制,严格投资概算、建设标准、建设工期等要求,确保政府投资及时发挥效益。

(五)进一步优化服务,努力提高服务效率。一是进一步推进“放管服”,多方法、多途径实现由“管理”向“服务”转变,着力构建‘亲’‘清’新型政商关系。二是攻坚薄弱环节,进一步推动水、电、气等资源性产品价格改革,开展“降低价费成本,助力企业解困”专项行动,完善涉企收费清单,打好降本增效组合拳。三是针对不同项目需求定制个性化服务方案,完善项目审批绿色通道,巩固提升“两单、两制、三定位”成果,优化流程、简化程序、提速提效,用主动服务为投资稳定运行创造良好的环境。

一、《稳预期工作方案》情况

省《稳预期工作方案》包括总体要求、重点任务和保障措施三个方面内容。其中在重点任务方面,主要是稳住三大预期:

第一,稳定经济发展预期。核心要确保党委、政府明确的各项目标任务顺利实现。

一是加强经济运行监测。定期召开经济形势分析部门联席会,分行业、分领域开展动态监测分析,精准把握经济运行形势、态势和趋势,精准查找突出矛盾间题,精准采取应对之策。

二是聚焦重点领城持续发力。盯紧盯牢农业、工业、建筑业、房地产、财政、金融等对经济预期影响较大的重点领域,落实落细相关政策举措,以扎实的工作成效传递积极信号。

三是夯实经济发展支撑条件。突出强化三大需求支撑,精准制定重大政策措施。投资领域,加大基础设施等重点领域补短板力度,加快在建项目进度,推动一批项目提前开工建设。消费领域,完善消费体制机制,深入推进扩消费专项行动,发展消费新业态新模式。进出口领域,深入实施农产品、家电等传统产品出口提升计划,对受外部环境影响较大的进出口企业开展包保服务。

第二,稳定投资者预期。重点要确保投资者对投资环境、政府服务体系、投资回报等充分认可、充满信心。

一是保持政策连续性有效性。科学制定务实管用的政策,既要形成政策合力,又要防止政策效应叠加。严格遵守政策制定法定程序,提高新出台政策的透明度。建立补偿救济机制。

二是提高政策知晓度。重要政策出台后,第一时间通过政府门户网站、主流媒体以及政务新媒体等平台进行广泛宣传,及时准确传递权威信息和政策意图。政策实施过程中,适时公布执行情况和工作成效,及时释疑解惑。

三是增强政策执行力。对需要出台后续政策的要及时完善相关配套措施、实施细则,明确时间表、路线图和责任单位,提高政策可操作性。加强政策后评估,及时改进方法,完善工作措施。

四是创优政策执行效率。纵深推进“放管服”改革,常态化开展“四送一服”活动,进一步加大产权保护力度,持续创优“四最”营商环境。

第三,稳定社会民众预期。关键要让社会民众对就业、物价、环保、社会保障等民生工作满意度高、获得感强。

一是坚决守住就业底线。加强就业的形势监测分析,完善失业风险应对预案和应急处置机制,定期发布市场供求信息。支持企业采取协商薪酬、弹性工时、轮岗轮休、在岗培训、用工调剂等措施,适时发放援岗补贴、培训补贴等,稳定现有就业岗位。

二是确保物价总体平稳。加强对大宗商品、民生商品价格走势的监测分析和预警预报。依法查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格以及相互串通、操纵市场价格等违法行为,确保物价总体平稳。加强房地产市场监管,完善住房发展规划,公布住宅用地供应中期规划和三年滚动计划,加大租赁房源筹集力度。

三是做好民生保障工作。加大民生领域政策支持和投入力度,按时足额兑现基本社会保障待遇,及时调整城乡低保、最低工资标准,做好安全生产、食品药品安全等各项民生保障工作。

二、马鞍山市落实稳预期工作情况

(一)工作举措

1、稳定经济发展预期方面,结合国民经济与社会发展计划执行情况报告编制、“十三五”规划纲要中期评估等工作,加强经济运行监测分析,加强经济形势调研,市政府定期召开经济形势分析调度会,建立全市经济运行季度考核机制,精准把握经济运行形势、态势和趋势,精准查找突出矛盾问题,精准采取应对之策,确保人代会确定的各项指标预期目标全面实现。广泛征集和回应企业、民众对经济社会发展问题的关切,落实落细相关政策举措。加大基础设施等重点领域补短板力度,完善消费体制机制,着力稳住外贸外资,夯实经济增长支撑条件。

2、稳定投资者预期方面,深入实施“四送一服”双千工程,全面落实民间投资平等市场主体待遇,依法平等保护各类产权。深化“放管服”改革,启动实施市场准入负面清单制度,全面实施“双随机一公开”监管全覆盖。深化商事制度改革,先行先试企业登记全程电子化,创优“四最”营商环境。构建亲清新型政商关系,坦荡真诚同企业家接触交往,提供高质量的服务。

3、稳定社会民众预期方面,加强对重点行业、重点企业、重点人群就业形势监测,多措并举、综合施策,坚决守住就业底线。加强对民生商品价格走势监测,依法查处违法行为。采取加快土地供应节奏、加大住房供应力度、强化信贷调节作用等举措,切实稳定住房价格。不断加大民生工程投入力度,加强基本公共服务供给,进一步落实最低生活保障、失地农民生活保障等制度。扎实开展政策落实大提升、百企帮百村等专项行动,精准实施产业脱贫重点工程。

(二)下一步工作安排。

一是切实抓好全年目标任务落实,以实实在在的经济数据回应关切、引导预期。二是对照省稳预期工作方案部署,抓紧细化落实,提出具体贯彻举措,明确部门责任分工,制定出台我市稳预期政策文件。三是持续推进“放管服”改革,深化13550、“减证便民”等专项行动,积极推进“证照分离”“照后减证”改革试点,深入开展“两难两多一长”问题专项整治、政务服务“一网、一门、一次”改革,全面实现“应上尽上、全程在线”“最多跑一次”。四是进一步加强对经济运行、重点企业、就业、物价等监测,及时排查隐患,稳定预期。


稳外资工作情况报告


一、总体情况

截至今年9月,全市实际到位外商直接投资21.85亿美元,总量全省排名第3;同比增长21.3%,超序时进度14.6百分点,增幅全省排名第7。新批外资项目25个,比去年同期增加12个,其中欧资项目2个、台资项目11个。当年实际到资5000万美元以上外商直接投资项目17个。

  1. 利用外资主要特点

    从产业类型看,制造业仍是我市外商直接投资主要方向。1-9月份制造业项目利用外商直接投资为14.4亿美元,占66.1%,同比增长19.4%;服务业项目利用外商直接投资为7.2亿美元,占32.9%,同比增长22.1%。其中,战略性新兴产业项目利用外商直接投资11.5亿美元,占52.5%,同比增长64.3%;主导产业直接投资9.7亿美元,占44.2%,同比增长22.8%。

    从投资来源地看,主要投资来源地保持稳定。目前,我市外商直接投资主要来源地为香港、爱尔兰、台湾和英属维尔京群岛,其中香港直接投资13.8亿美元,占71.5%,同比增长68.3%;爱尔兰直接投资2.2亿美元,占11.4%,同比增长28.7%;台湾直接投资2亿美元,占10.3%,同比增长25.5%;英属维尔京群岛直接投资1.04亿美元,占5.4%,同比增长66.6%。以上四大来源地共计到资19亿美元,占全市外商直接投资的86.8%。

    从新批外资项目看,对台对欧招商取得突破。1-9月份,共引进欧资项目2个,比去年同期增加2个;台资项目11个,比去年同期增加3个,中澜沃可(马鞍山)橡塑制品、台圣环保设备、昇崴生物科技等一批优质项目落户我市。

    三、下一步工作安排


(一)强化外资政策贯彻落实。深入贯彻落实《安徽省人民政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》(皖政字〔2018〕76号)文件,进一步明确目标和任务,落实责任。同时,积极开展集中宣讲、送政策进企入园等专项活动,宣传解读国家、省、市出台的支持外资发展的政策。

(二)提升外资招商平台效应。一是充分发挥海峡两岸电子信息产业博览会、中国国际李白诗歌节等品牌效应,利用各台企协会和已落户台资企业的资源优势,集中力量引进具有带动性的台资企业落户。二是务实参加并借助中国国际投资贸易洽谈会、世界制造业大会和中国国际徽商大会等会展平台影响力,加强与参会企业接触洽谈,力争达成新的合作意向。

(三)发挥国际商协会桥梁纽带作用。加强与中德工业城市联盟、马鞍山驻德经贸处、中国欧盟商会、中国意大利商会、台湾电电公会等国际商协会的联系对接,建立完善长期合作机制,努力创造更多国际交流合作机会,同时积极邀请外资企业来我市考察合作,努力引进一批外资项目。

(四)开拓“走出去”招商新空间。积极开展“走出去”招商,紧抓国家一带一路等对外发展战略机遇,以产业或国家、区域为基础,围绕高端装备制造、电子信息、新材料、生物医药、节能环保等我市主导产业、战新产业,谋划一批对外招商项目。制定“走出去”招商方案,精心组织多种形式的经贸合作交流活动。继续鼓励以商招商、产业链招商,瞄准长三角、京津冀、珠三角以及其他沿海发达地区,积极吸引外资企业来马再投资。

(五)加快推进外资项目落地。一是加快推进在谈重大外资项目,时刻掌握项目进展,及时提请市领导出面协调、解决相关问题,加快项目进度,推动在谈项目早签约。二是加快推进2018世界制造业大会和徽商大会集中签约外资项目,相应市直部门加强与省主管部门沟通,各载体单位强化要素保障,确保项目尽快开工。三是加快推进在建外资项目,积极协调解决项目建设中存在的问题,推动项目尽快投产见效。

(六)进一步优化外商投资环境。加大政策扶持力度,进一步整合土地、补贴、金融、人力资源等政策,形成政策合力,降低外资企业运营成本,进一步营造“四最”投资环境。加强保护外商投资合法权益,及时解决外商投资企业反映的问题,坚决杜决危害企业合法权益的现象。推动各载体加强基础设施建设,加快体制机制创新,完善动态管理机制,提升载体对外商投资企业的吸引力。

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