您当前所在位置:首页 > 资讯中心 > 政务要闻

关于马鞍山市2018年国民经济和社会发展 计划执行情况与2019年计划草案的报告(摘要)

——2019年1月6日在马鞍山市第十六届人民代表大会第二次会议上
编码:003072456/201901-00079发布时间:2019-01-07 10:35来源:马鞍山日报字号:[ ]视力保护色:


市发展和改革委员会(物价局)


2018年国民经济和社会发展计划执行情况

预计全年实现地区生产总值1800亿元,增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;财政收入270.66亿元,增长10.3%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额586亿元,增长13%;外贸进出口总额44亿美元,增长15.8%;外商直接投资24.38亿美元,增长7%;实际利用省外亿元以上项目到位资金935亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入44920元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入21190元,增长9.5%;城镇登记失业率2.61%;单位GDP能耗下降6.2%;主要污染物排放总量控制在省下达指标以内。

(一)全力以赴稳增长、调结构,质量效益稳步提升。

工业经济持续回暖。全市36个工业大类行业增长面达80.6%,传统产业改造升级步伐加快。新兴产业加速培育,全年战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达23.5%。企业效益持续提升,全市规模以上工业企业实现利润增长44%,马钢销售收入、利润、上交税金创造历史最好水平。博望区荣获全国知名品牌示范区称号。

创新能力稳步提高。我市成功获批建设国家创新型城市、国家知识产权示范城市,全市高新技术产业增加值增速17%,高新技术企业总数突破400家,全社会R&D经费支出占GDP比重2.55%。新认定高新技术企业80家、民营科技企业37家,培育科技“小巨人”企业87家。产学研合作对接程度不断加深,全年签约产学研合作项目407项;认定登记技术合同335项,交易额12.52亿元。

现代服务业提速提效。预计服务业增加值占GDP比重为41.6%,较上年提升2.8个百分点。省级服务业集聚区累计实现营业收入453.63亿元、税收9.84亿元,同比分别增长28.7%、15%。电子商务发展壮大,实现网络零售额45亿元,我市入选全国数字经济百强城市。现代物流标准化试点加速推进,文旅产业蓬勃发展。

现代农业加快发展。预计全年,实现农业总产值156亿元,粮食总产量110.8万吨,新增家庭农场、农民专业合作社、市级以上产业化龙头企业305家、398家、16家。农业产业化进程加快。乡村田园综合体大力发展,建成市级以上休闲农业与乡村旅游示范点52个。农产品质量不断提升,全年新增“三品一标”27家企业56个产品,获批国家地理标志证明商标3个。

(二)综合施策抓项目、稳投资,发展后劲不断增强。

“项目建设年”活动深入开展。持续推进“双集中”活动,重点项目加快推进,预计全年亿元以上重点项目完成投资1110亿元。投资结构持续优化,制造业和技改投资分别增长34%和29%,较上年提升22.5个、9.2个百分点。三次产业投资比重为2.4:44.4:53.2。105个市级重点调度项目实际完成投资370亿元,占年度计划121%。全年新增谋划项目350个,总投资2740.7亿元。全市亿元以上工业项目新签约340个、新开工200个、竣工130个,均超额完成年度目标任务。

要素保障不断强化。全年累计争取中央预算内投资及省级资金5.1亿元;市财政安排产业扶持政策资金4.53亿元,精准支持“三重一创”、制造业升级、科技创新、人才高地、技工大市建设。保障土地要素供应,全年完成供地1.47万亩。单位固定资产投资消耗新增建设用地量位居全国第9位,全省第1位。

(三)多措并举提效能、促招商,市场活力持续释放。

重点领域改革有序推进。供给侧结构性改革持续深化,钢铁去产能三年计划提前完成,累计淘汰炼铁产能224万吨、炼钢产能269万吨;全年商品房成交面积460万平方米,商品房预售面积去化周期7.4个月,较上年末缩短2.7个月;持续防范系统风险,规范地方政府性债务管理,全年共争取省代发置换债券资金56.5亿元。行政体制改革进一步加快,全面启动机构改革前期准备工作,稳妥推进承担行政职能和各县从事生产经营活动的事业单位改革,完成税务机构改革,统筹协调推进群团体制、审计制度、城管执法等改革。农村综合改革加快推进,经济体制改革稳步推进。

“四最”营商环境进一步优化。全面推行“证照分离”改革试点,超前开展“减证便民”专项行动,入选全国“企业开办全程网上办”改革试点城市;“互联网+政务服务”加快推进,全市共计52807项政务服务事项上线运行,网上可办率99.98%,一网通办率98.31%,全程网办率87.85%;“最多跑一次”“不见面审批”“窗口无否决权”大力推行。企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、施工许可证办理40个工作日办结。

“四送一服”双千工程有力实施。综合运用减税降费、政策贷、续贷过桥资金等多种方式,帮助企业降成本、提效能。预计全年,为企业累计提供“政策贷”2.61亿元,续贷过桥资金16.18亿元,帮助企业节约融资成本约7200万元,减免企业税款45.57亿元。金融服务实体经济能力增强。全年完成上市辅导备案企业1家、新三板挂牌企业2家、省股权交易中心挂牌企业82家。

民营经济和中小企业稳步发展。预计全年,民营经济增加值占GDP比重超50%,实现税收收入153.8亿元,同比增长12.9%。全市累计新发展私营企业10208户,同比增长38.1%,平均每天注册企业28户;新发展个体工商户16268户,平均每天新增45户。

(四)蹄疾步稳强弱项、补短板,协调发展步伐加快。

区域合作深度推进。签署《宁马两市合作工作机制协议》,成立马鞍山市对接服务南京工作协调委员会。深度融入长三角一体化发展,成功加入长三角产业特色小镇、大数据应用、新能源产业、智慧城区、教育人才、智慧医疗等专委会或发展联盟。积极推动合马区域合作,两市毗邻地区签署合作备忘录,合肥港、郑蒲港建立战略合作关系。

城乡品质稳步提升。统筹推进城市设计试点,编制完成主体功能区、智慧城市、新型城镇化等专项规划。巢马城际铁路签署省市共建协议,宁马城际铁路启动预可研编制,商合杭高铁、郑蒲港铁路、合芜高速改造加快建设;宁马高速改造前期有序推进;皖S445与苏S341、皖S105与苏S340省际线路全线贯通,马鞍山高铁东站综合枢纽站即将封顶,商合杭铁路含山南站实现开工建设,当涂高铁东站综合枢纽站正在建设附属设施。持续推进美丽乡村建设工作。

(五)突出重点搭平台、谋合作,开放联动成效初显。

开放平台加快建设。深入推进与上海、宁波舟山、太仓等港口合作。全年完成港口货物吞吐量1.2亿吨,港口集装箱量18万标箱,分别位居全省第2、3位。马鞍山综合保税区、肉类进口指定口岸正式运行,国际贸易“单一窗口”全面铺开,主要业务申报覆盖率100%。加快开发区优化整合,我市现有省级以上开发区9个,其中国家级开发区3个、省级开发区6个。

对外贸易稳定增长。加快外贸主体培育工作,全年新增进出口实绩企业80家,贡献进出口总额5.5亿美元。预计全年实现机电类产品进出口同比增长35%。全年加工贸易呈现快速增长态势,同比增长70%。新兴市场开拓取得新成效,与“一带一路”沿线国家和地区贸易增长强劲,同比增长35%。

外经合作积极开展。预计全年,完成外经营业额3.9亿美元;新签合同18个,完成合同额1.08亿美元。加快我市企业“走出去”步伐,组织十七冶、中冶华天、安徽中机诚建、安徽建诚国际等企业与“一带一路”沿线国家合作,贡献了全市92%的对外承包工程营业额,以及99%以上的对外承包工程新签约合同额。

(六)持之以恒治污染、优环境,生态优先纵深推进。

大力推进绿色发展。印发实施《全面打造水清岸绿产业优美丽长江(马鞍山)经济带实施方案》,细化明确了114项工作任务、273项具体措施,谋划启动生态环境保护“十大”重点工程。截至年底,年度47项工作任务基本完成,全市431家“散乱污”企业全部整改到位,其中1公里范围内38家企业实现“四清”。

生态文明创建全面推进。全面推进《马鞍山生态强市建设行动计划(2017-2020年)》,着力打造生态示范亮点。大力开展农村环境“三大革命”和农村人居环境整治三年行动,开展农村垃圾分类试点,市场化保洁率达100%;建成乡镇政府驻地生活污水处理设施17个,铺设管网500余公里,新建农村生活污水处理设施233个,完成农村厕所改造6万座。积极创建国家森林城市,加快林长制改革行动,构建了网格化四级林长制度体系,全年农村新建成森林乡镇1个、森林村庄27个;主城区绿化覆盖率达43.18%,人均公园绿地面积近15平方米。全市119条主要河流、36个主要湖泊水库纳入市县两级河长湖长管理范围。

环境综合整治力度加大。开展突出环境问题专项整治,全面完成中央、省环保督察和中办长江生态回访整改工作。全年PM2.5均值44.9微克,同比下降10%,超额完成省政府考核目标,达到历史最好水平,优良天数比例为70.4%,同比增加4.8个百分点。世行贷款慈湖河流域水环境治理项目一期标段全部完工,得胜河综合治理、长江马鞍山河段二期整治工程有序推进,国家考核水质断面达标比例基本稳定,全市省级以上开发区污水处理厂配套率100%,5个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。5个国控断面河流水质基本保持稳定。我市成功入选全国首批城市黑臭水体治理示范城市,全市35条黑臭水体已开工34条,整治达标28条,黑臭水体消除比例达到80%。全年秸秆综合利用率达88.8%,畜禽规模养殖场废弃物处理设施配套率和资源化利用率达分别达87.37%、82.37%,化肥、农药连续5年负增长。

(七)加大力度强保障、惠民生,社会事业加快发展。

稳就业工作全面落实。全年城镇新增就业7.03万人,开展创业培训4040人,发放创业贷款5.02亿元,直接扶持创业3774人,带动就业11108人。全年引进高层次人才51名、青年人才2416名,培育招引高层次人才团队29个;新增技能人才1.81万人、职业技能培训13.9万人、职业技能鉴定2.38万人、培训专业技术人员1.98万人次。

脱贫攻坚“八大工程”扎实推进。全市28个贫困村和全部自种自养贫困户均达到省级产业发展标准,到村到户产业覆盖率均达100%;开展政策落实大提升、作风问题整治、“百日攻坚”等专项行动,在全省率先开展规上企业精准扶贫活动。

民生保障更加有力。实施省33项民生工程,全年投入资金55.08亿元,比上年增长10.5%。全年政府投资公租房累计分配23426套,分配率达100%;全年完成城镇棚户区和“城中村”改造新开工4547户,20个老旧小区整治改造项目,农村危房改造599户。完成全市11个小区10处泵房改造任务,惠及近4400户居民。加强社会保障升级扩面,全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达61.06万人、98.59万人、27.04万人、31.13万人、59.9万人。在省内率先建立被征地农民养老保障待遇正常调整机制,率先实现城乡低保标准一体化。

社会事业全面进步。全市建立了15个办学集团,领办或托管33所中小学、幼儿园。在全省率先实施城乡教科研手拉手活动,组建互惠教育研究共同体。大力推进特殊教育提升计划,医教结合列入全国特殊教育改革试点项目。顺利通过国家卫生城市省级复查和全国爱卫专家组的暗访复审。全市建成5个县域医共体、3个市级医联体、3个专科联盟,启动建设1个资源共享平台。全面实施药品、医用耗材采购“两票制”。家庭医生覆盖面持续扩大,重点人群家庭医生签约服务率61.76%。全市人均期望寿命79.2岁,社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设达标率、社区健身设施配套率均达100%。养老服务事业加快发展,新建6个品牌化、连锁化社区日间照料中心和4个嵌入式养老机构,全市共有各类养老床位20315张,每千名老人拥有养老床位43.3张。国家公共文化服务体系示范区和国家公共文化服务标准化示范城市的建设成果进一步巩固。群众文旅活动和全民健身赛事丰富多彩。我市代表团在省十四届运动会上荣登金牌榜第3。

社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争。全面落实主城区禁燃禁放制度,加强犬只、共享单车规范管理。积极有效防控非洲猪瘟疫情,食药品呈安全稳中向好态势,我市荣获“安徽省食品药品安全城市”称号,顺利通过国家食品安全示范城市创建中期评估。深化“安全生产攻坚行动”。民族团结、宗教和睦局面进一步巩固。军民融合工作有序开展。新闻出版、广播电视、社会科学、档案和地方志工作水平不断提升。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字事业取得进步,气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。


2019年经济社会发展预期目标

综合考虑,2019主要预期指标安排为:

地区生产总值:增长8%-8.5%。

财政收入:增长8.5%。

固定资产投资:增长10%。

社会消费品零售总额:增长10.5%。

城镇居民人均可支配收入:与经济增长同步。

农村居民人均可支配收入:增长9%。

城镇登记失业率:控制在4%以下。

单位GDP能耗下降率:控制在省下达指标内。

能源消费总量:控制在省下达指标内。

主要污染物排放总量:控制在省下达指标内。


2019年国民经济和社会发展主要措施

(一)重点打造智造强市,加快构建现代产业体系

全力推动制造业转型升级。持续加强“三重一创”建设。促进现代服务业提质增量。深入实施乡村振兴战略。加快县域经济高质量发展。鼓励支持民营经济发展。

(二)加强项目建设年活动,持续扩大有效投入

提升重点项目建设绩效。提高重大项目招引质量。扎实做好稳投资工作。

(三)持续深化改革创新,助推新旧动能快速转换

着力强化创新支持。用好人才兴市政策。大力优化营商环境。持续深化重点领域改革。

(四)全力推进开放活市,加速拓展城市发展空间

稳步推进新型城镇化建设。深化区域合作水平。全面加强外经外贸工作。

(五)坚定实施生态立市,着力改善环境质量

大力推进生态优先绿色发展。全面打好污染防治攻坚战。巩固生态创建成果。

(六)不断加大投入力度,持续保障惠及民生

全力保障改善民生。促进各项社会事业加快发展。稳妥维护社会和谐稳定。 



文章看多了有点累?

扫微信给你看点不一样的东西

或微信搜索马鞍山市人民政府发布公众号"zg_mas"

热门新闻