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《马鞍山市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》(征求意见稿)

发布时间:2017-09-04 16:44字号:[ ]

 

 

为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(皖政〔2017〕25号),结合我市实际,制定本实施方案。 

一、总体要求 

(一)指导思想。

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,推行公开透明服务,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,深入推进大众创业、万众创新,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果,为实现我市“三个走在前列”创造更加优良的政务服务环境。

(二)基本原则。 

坚持统一规划、分级实施。按照省级统筹、顶层设计要求,盘活存量资源,推动政务服务平台整合,促进条块联通,实现政务信息资源互认共享、多方利用。 

坚持问题导向、简便易用。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,简化优化办事流程,压缩办理时限,发挥政务服务中心体系优势,坚持实体大厅服务与网上服务并重,推进线上线下融合,及时回应社会关切,提供渠道多样、简便易用的政务服务。 

坚持协同发展、整体推进。加强协作配合,建立强有力的工作推进机制和联动机制,明确目标任务、责任分工和进度要求,实现区域网上办事整体推进,做好制度落实衔接,为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障。 

坚持开放创新、共建共享。运用互联网思维,创新服务模式,拓展服务渠道,促开放公共服务资源,推进我市智慧城市建设,构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。 

(三)工作目标。 

2018年3月底前,建设市级一体化网上政务服务平台,推进政务服务事项全部网上公开,政务服务标准化、网络化水平显著提升。 

2018年底前,完成市平台与省平台互联互通,基本实现部门自建政务服务业务系统与网上政务服务平台对接,政务服务事项做到“应上尽上、全程在线”,形成全市政务服务“一张网”。 

2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全市的整体联动、部门协同、入口统一、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让企业和群众办事更便利、更快捷、更有效率。 

二、重点任务 

(一)优化再造政务服务。 

1.统一政务服务事项。以“3+2”清单体系建设成果为基础,按照市编办《关于开展市级政府权力清单和责任清单动态调整工作的通知》(马机编办〔2017〕18号)要求,自上而下、统一标准,全面梳理全市各级行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,编制统一的政务服务事项目录,2017年8月底前通过本级政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。通过建立统一的政务服务事项库,实现不同层级相同的政务服务事项,其事项名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素完全统一,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。

2.优化网上服务流程。制定马鞍山市网上政务服务流程优化工作方案,再造网上办理流程,简化环节,缩短时限,降低企业和群众办事成本。没有法定依据的专家评审、下级部门初审等环节以及申报材料一律取消,要求提供“其他材料”的,必须明确具体情形和材料名称。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,一次性告知申请人需要补正的全部内容。加快推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,充分利用共享资源和第三方平台,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。建立网上联合办理机制,对涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈。建立公众参与机制,开展满意度评价,不断改进工作。运用互联网渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。 

3.提高网上服务实效。各县区、开发园区(新区)、各有关部门要明确具体措施和进度安排,大力推进政务服务事项网上办理,创新网上服务模式,不断提高网上可办理率。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。加快政务信息资源互认共享,加强后台统一调度,推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,整体融入全省一体化服务体系。开展政务服务大数据分析,把握和预判公众办事需求,扩大政务服务网上办理范围、调整优化服务方式,提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务。引入社会力量,积极利用第三方平台,开展预约查询、证照材料寄送和在线支付等服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。

4.全面公开服务信息。加大办事信息公开工作力度,统一政务服务事项信息梳理标准,规范和完善办事指南,具体办理时不得自行增加办事要求。各县区、开发园区(新区)、各有关部门要在政府门户网站、政府信息公开网和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式、网上办理类型、行政审批涉及的中介服务事项清单和机构名录等信息,并确保线上线下信息内容准确一致。公开办理进度和结果,做到网上可查询、可互动、可追溯,实现办事全过程公开透明。

(二)融合升级平台渠道。 

1、规范网上政务服务平台建设。贯彻落实《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016〕108号),制定马鞍山市网上政务服务平台建设方案和标准规范,整合全市政务服务资源与数据,各级各类网上政务服务平台或业务系统必须接入全市统一的网上政务服务平台,推进全市统一、权威、全面、便捷、开放的一体化互联网政务服务平台建设,实现网上统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈、统一查询。做好市网上政务服务平台与省政务服务总门户网站的对接,形成统一的服务入口。进一步拓宽个人身份认证渠道,实现法人单位通过市“一证通”电子认证跨部门网上办事应用,统一身份认证,统一网上支付,按需共享数据,努力做到“单点登录、全网通办”。积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。强化政务服务电子监察系统建设,对政务服务事项进行实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控,实现全流程动态监督。 

2、推进政务服务中心与网上服务平台融合发展。完善政务服务中心配套设施,坚持政务服务事项和审批办理职权全部进驻,开展相对集中行政许可权改革试点,建立以窗口为主导的运行新机制,提供一站式服务,切实解决企业和群众办事在政务服务中心与部门之间来回跑腿的问题。充分发挥政务服务中心的基础作用,推进与网上服务平台融合,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接、合一通办,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。政务服务中心管理机构要加强监督管理,推进政务服务线上线下阳光规范运行。 

3.推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接。落实市委办《关于印发<马鞍山市农村为民服务全程代理实施办法>的通知》(党办〔2014〕11号),按照“五个统一”(统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式)和“三个标准化”(事项名称、流程、材料标准化,事项办理、服务过程标准化,服务管理机制建设标准化)要求,加强乡镇(街道)为民服务中心及村级代办点规范化建设。以实现“互联网+政务服务”基层全覆盖为目标,加快推进网上政务服务向基层延伸,开展网上政务服务平台基层代办点试点工作,充分利用基层服务场所和网上共享政务服务资源,贴近需求做好政策咨询和办事服务,重点推动扶贫脱贫、就业创业、户籍办理、个体工商登记、涉农补贴、医疗卫生、社会保险、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助等与基层群众联系密切的事项在基层为民服务中心(代办点)直接办理,开展上门办理、网上办理、材料转递、免费代办等,为群众提供便捷的综合服务。

(三)完善配套措施。 

1、加快推进政务信息共享。依托政务外网数据共享交换平台和政务信息资源目录,推动全市政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域共享交换,逐步实现各部门、各层级数据信息互联互通、互认共享。建立政务信息资源目录及接口,开展共享交换传送政务信息资源,实现政务信息资源查询、检索和访问、获取。建设人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、信用信息、电子证照等基础信息资源库,依托统一数据交换平台实现基础信息资源的共建共享共用,为政务服务提供多位一体的数据服务。

2、建立健全配套制度和标准规范。全面清理修订不适应“互联网+政务服务”的地方规章和有关规定,制定马鞍山市“互联网+政务服务”相关配套制度和服务规范,规范“互联网+政务服务”工作制度。依法使用电子证照、电子公文、电子签章等,加强政务服务事项电子档案管理。贯彻执行国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南,以及电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用等技术标准规范。

3、推动基础网络服务提速降费。加快推进“宽带马鞍山”建设,将通讯基础设施建设纳入城乡规划。提高全市光纤入户覆盖率和接入水平,2017年底前,家庭用户宽带入户能力达到100Mbps,固定宽带家庭普及率达到70%。加快接入网、城域网IPv6升级改造,提高城域网能力和出口带宽。持续推进4G网络在城乡的广度和深度覆盖,在人流较为密集公共场所新建一批WIFI热点,实现行政服务类办事大厅、火车站、医院、购物商铺、餐饮酒店及其它各类公众感知度较高的场所免费WIFI覆盖,增强用户体验和服务可用性。推动电信企业提速降费,为群众提供高速畅通、质优价廉、服务便捷、覆盖城乡的基础网络服务。

4、加快新型智慧城市建设。争创国家新型智慧城市试点。在城市治理方面,围绕构建精细化城市治理体系和提升城市治理水平,大力推进工商、城管、住建、环保、食药监等领域的信息化建设,采用网格化管理手段,结合大数据分析应用,实现城市管理科学化和精准化,提升城市安全和绿色化生态水平。在民生服务方面,围绕实现信息惠民,推动民生共享的发展目标,实施“互联网+”行动计划,推进信息化在教育、医疗、社保、旅游、文体等民生领域的深度应用,全面提升公共服务普惠化、均等化水平。在公用基础设施方面,依托市政务云机房、统一电子政务外网、全市数据交换平台,构建信息资源共享体系,实现各部门间业务系统互联互通,提升政府科学决策能力和社会治理水平。

5、加强网络和信息安全保护。制定马鞍山市“互联网+政务服务”网络和信息安全相关管理规范,强化用户个人信息、隐私和商业秘密保护,强化信息安全保障。全面推行信息安全等级保护制度,加强对全市党政机关等重要信息系统的安全监督检查,将“互联网+政务服务”相关系统纳入重点保护范围,定期查补安全漏洞,切实提升对信息安全重大事件的应急处理能力。加强信息安全管理,采用虚拟专用网络、冗余备份、数据加密、身份认证等措施,加强通信网络的防护。定期开展安全培训和系统评估,提升用户信息安全意识,及时发现、消除安全隐患。

三、加强组织保障 

(一)强化组织领导。各县区、开发园区(新区)、各有关部门要提高认识,把加快推进“互联网+政务服务”作为深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键环节,进一步转变政府职能,精简行政审批事项,提高政务服务质量和效率,确保改革措施落地生效。要切实加强组织领导,主要负责同志要亲自部署,狠抓落实,并明确一位负责同志具体分管,协调督促,常抓不懈。市政府成立加快推进“互联网+政务服务”工作协调小组,负责协调解决工作中的重大问题。协调小组下设办公室,设在市政务服务中心,建立成员单位联络员制度,集中力量,推进落实。“互联网+政务服务”工作涉及部门业务系统多,涉及面广,业务技术衔接紧密,需要加强统筹协调,形成合力,同步推进。各县区政府办公室、开发园区(新区)管委会办公室、市政府各有关部门办公室要遵循业务主导、技术支持的总体要求,牵头会同政务服务工作机构、信息化部门和有关业务单位,统筹推进、监督协调本地本部门“互联网+政务服务”工作,明确工作机构、人员和职责,建立分工明确、协调有力的工作机制。市政务服务中心要加强对各县区、各开发园区(新区)、各有关部门“互联网+政务服务”工作的督促指导,开展督查评估,推动工作取得实效。 

(二)强化考核监督。市政府将“互联网+政务服务”工作纳入市目标管理绩效考核体系,单列分值、加大权重,并列入重点督查事项,定期通报并公开工作进展和成效。开展第三方评估,充分发挥媒体监督、专家评议等重要作用,通过模拟办事、随机抽查等方式,建立多元化“互联网+政务服务”评价体系。畅通投诉举报渠道,在政府门户网站设立曝光纠错栏目,公开群众反映的问题,及时反馈处理结果。强化激励和问责,对综合评价高、实际效果好的予以通报表扬;对工作开展不力的予以通报批评;对不作为、乱作为、慢作为的进行问责。 

(三)强化培训宣传。干部教育主管部门要将“互联网+政务服务”工作纳入教育培训内容,各级政务服务机构要把面向公众办事服务作为政务服务人员培训的重要内容,定期或不定期开展培训。大力培养“互联网+政务服务”复合型人才,政府机关和企事业单位要通过跨专业委托培训和实践中跨界融合等方式,建设一支既具备互联网思维与技能、又精通政务服务的专业化队伍。做好宣传推广和引导,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。

各县区政府、各开发园区(新区)、各有关部门要根据国务院、省政府文件精神和本实施方案要求,制定具体工作意见,明确任务分工和时间进度,加强衔接配合,加大资金支持,将“互联网+政务服务”工作经费纳入财政预算,认真抓好落实。

 

附件:1.《重点任务分工和工作进度安排》

2.《配套文件起草任务分工》

 

 

 

 

 

附件1

重点任务分工和工作进度安排

(“责任单位”中排名第一位的为牵头单位)

序号

工作任务

责任单位

时间进度

(一)优化再造政务服务

1

统一政务服务事项。

以“3+2”清单体系建设成果为基础,按照市编办《关于开展市级政府权力清单和责任清单动态调整工作的通知》(马机编办〔2017〕18号)要求,自上而下、统一标准,全面梳理全市各级行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,编制统一的政务服务事项目录,2017年8月底前通过本级政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。通过建立统一的政务服务事项库,实现不同层级相同的政务服务事项,其事项名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素完全统一,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。

市编办、市法制办、市政府办公室、市政务服务中心、市质监局、市发展改革委、市经信委,各县区政府、开发园区(新区)管委会

 

编制统一的政务服务事项目录,2017年8月底前通过本级政府门户网站集中发布;

2018年底前实现全市政务服务事项标准化,实行统一编码管理,做到“同一事项、同一标准、同一编码”。

 

2

优化网上服务流程。

制定马鞍山市网上政务服务流程优化工作方案,再造网上办理流程,简化环节,缩短时限,降低企业和群众办事成本。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,一次性告知申请人需要补正的全部内容。加快推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,充分利用共享资源和第三方平台,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。建立网上联合办理机制,对涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈。建立公众参与机制,开展满意度评价,不断改进工作。运用互联网渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。

 

市政府办公室、市政务服务中心、市政府相关部门,各县区政府、开发园区(新区)管委会

2017年底前制定马鞍山市网上政务服务流程优化工作方案;

2018年3月底前完成流程优化阶段性工作;

2018年初步利用共享资源,开展网上验证核对、材料共享复用,减少办事人重复提交,电子证照、电子公文、电子签章在政务服务中得到应用,信息基本共享;

2020年涉及多部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈。

3

提高网上服务实效。

各县区、开发园区(新区)、各有关部门要明确具体措施和进度安排,大力推进政务服务事项网上办理,创新网上服务模式,不断提高网上可办理率。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。加快政务信息资源互认共享,加强后台统一调度,推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,整体融入全省一体化服务体系。开展政务服务大数据分析,把握和预判公众办事需求,扩大政务服务网上办理范围、调整优化服务方式,提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务。引入社会力量,积极利用第三方平台,开展预约查询、证照材料寄送和在线支付等服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。

市政府办公室、市政务服务中心、市工商局、市发改委、市经信委、市住建委、市卫计委、市公安局、市人社局、市国税局、市地税局、市法制办、市质监局、市财政局、市科技局等各相关部门按职责分工,各县区政府、开发园区(新区)管委会

2018年6月底前制定马鞍山市推进政务服务事项网上办理相关规定;

2018年底前基本实现与企业生产经营、居民生活等密切相关的服务事项网上办理,做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”;

2020年实现跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理,智能化、个性化服务水平进一步提高,变被动服务为主动服务。

4

全面公开服务信息。

加大办事信息公开工作力度,统一政务服务事项信息梳理标准,规范和完善办事指南,具体办理时不得自行增加办事要求。各县区、开发园区(新区)、各有关部门要在政府门户网站、政府信息公开网和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式、网上办理类型、行政审批涉及的中介服务事项清单和机构名录等信息,并确保线上线下信息内容准确一致。公开办理进度和结果,做到网上可查询、可互动、可追溯,实现办事全过程公开透明。

市政府办公室、市编办、市政务服务中心、市政务公开办、市发改委、市经信委、市法制办、市政府相关部门,各县区政府、开发园区(新区)管委会

2018年2月底前编制马鞍山市政务服务事项标准化服务指南;

2018年底前全面公开服务信息。

(二)融合升级平台渠道。

1

规范网上政务服务平台建设。

贯彻落实《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016〕108号),制定马鞍山市网上政务服务平台平台建设方案和标准规范,整合全市政务服务资源与数据,各级各类网上政务服务平台或业务系统必须接入全市统一的网上政务服务平台,推进全市统一、权威、全面、便捷、开放的一体化互联网政务服务平台建设,实现网上统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈、统一查询。做好市网上政务服务平台与省政务服务总门户网站的对接,形成统一的服务入口。进一步拓宽个人身份认证渠道,实现法人单位通过市“一证通”电子认证跨部门网上办事应用,统一身份认证,统一网上支付,按需共享数据,努力做到“单点登录、全网通办”。积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。强化政务服务电子监察系统建设,对政务服务事项进行实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控,实现全流程动态监督。

市发改委、市经信委、市监察局、市政府办公室、市政务服务中心、市政府相关部门,各县区政府、开发园区(新区)管委会

2017年6月底前制定马鞍山市电子监察管理办法;

2017年12月底前,落实安徽省网上政务服务平台建设标准规范,制定市网上政务服务平台建设方案;

2018年6月底前建设完成市级一体化网上政务服务平台,同步推出移动端和自助终端,建成电子监察系统;

2017年底建立全市统一的CA认证用户体系;

2018年底法人用户以市工商系统现有的法人一证通平台拓展到全市各区县,实现全市范围内的法人网上身份统一认证体系,加快我市网络安全和网络信任体系建设;行政人员CA认证体系以村居大管家为基础,拓展到全市各区县;

2018年底前,全市各级各类网上政务服务平台或业务系统接入市统一网上政务服务平台,并与省平台互联互通。

2

推进政务服务中心与网上服务平台融合发展。

完善政务服务中心配套设施,坚持政务服务事项和审批办理职权全部进驻,开展相对集中行政许可权改革试点,建立以窗口为主导的运行新机制,提供一站式服务,切实解决企业和群众办事在政务服务中心与部门之间来回跑腿的问题。充分发挥政务服务中心的基础作用,推进与网上服务平台融合,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接、合一通办,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。政务服务中心管理机构要加强监督管理,推进政务服务线上线下阳光规范运行。

市政府办公室、市政务服务中心、市编办、市监察局、市效能办、市法制办、市政府相关部门,各县区政府、开发园区(新区)管委会

2018年3月底前制定马鞍山市加强政务服务体系建设的意见;

2018年完成政务服务事项和审批办理职权全部进驻政务服务中心,以及实体大厅功能升级、业务系统整合,基本形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

3

推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接。

落实市委办《关于印发<马鞍山市农村为民服务全程代理实施办法>的通知》(党办〔2014〕11号),按照“五个统一”和“三个标准化”要求,加强乡镇(街道)为民服务中心及村级代办点规范化建设。以实现“互联网+政务服务”基层全覆盖为目标,加快推进网上政务服务向基层延伸,开展网上政务服务平台基层代办点试点工作,充分利用基层服务场所和网上共享政务服务资源,贴近需求做好政策咨询和办事服务,重点推动扶贫脱贫、就业创业、户籍办理、个体工商登记、涉农补贴、医疗卫生、社会保险、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助等与基层群众联系密切的事项在基层为民服务中心(代办点)直接办理,开展上门办理、网上办理、材料转递、免费代办等,为群众提供便捷的综合服务。

各县区政府、开发园区(新区) 管委会

2017年底前,乡镇(街道)为民服务中心和村(社区)为民服务全程代理工作站全部建立;

2017年底前,开展县区网上政务服务平台基层代办点试点工作。

2018年底前完成乡镇(街道)为民服务中心和村级代办点规范化建设,网上政务服务平台基层全覆盖。

(三)完善配套措施

1

加快推进政务信息共享。

依托政务外网数据共享交换平台和政务信息资源目录,推动全市政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域共享交换,逐步实现各部门、各层级数据信息互联互通、互认共享。建立政务信息资源目录及接口,开展共享交换传送政务信息资源,实现政务信息资源查询、检索和访问、获取。建设人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、信用信息、电子证照等基础信息资源库,依托统一数据交换平台实现基础信息资源的共建共享共用,为政务服务提供多位一体的数据服务。

市经信委、市发改委、市政府办公室、市政务服务中心、市公安局、市工商局、市编办、市民政局、市国土资源局、市财政局等各相关部门,各县区政府、开发园区(新区) 管委会

2017年6月底前制定马鞍山市政务信息资源共享管理暂行办法;

2017年9月底前编制马鞍山市数据交换标准规范;

2018年6月底前整合构建统一的数据共享交换平台体系,完成与省电子证照库、统一身份认证和支付体系建设对接工作;

2018年底前编制完成网上政务服务信息共享目录,汇聚全市政务服务数据资源,建成市级政务服务共享数据平台,打通数据壁垒,基本实现各部门、各层级数据信息互联互通、互认共享。

2

建立健全配套制度和标准规范。

全面清理修订不适应“互联网+政务服务”的地方规章和有关规定,制定马鞍山市“互联网+政务服务”相关配套制度和服务规范,规范“互联网+政务服务”工作制度。依法使用电子证照、电子公文、电子签章等,加强政务服务事项电子档案管理。贯彻执行国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南,以及电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用等技术标准规范。

市政府办公室、市政务服务中心、市发改委、市经信委、市公安局、市法制办、市档案局、市保密局、市密码管理局等各相关部门按职责分工

2017年开展涉及“互联网+政务服务”的地方性规章和规范性文件清理工作,需要修订的,按照规定程序办理;

2018年启动相关配套制度建设。

3

推动基础网络服务提速降费。

加快推进“宽带马鞍山”建设,将通讯基础设施建设纳入城乡规划。提高全市光纤入户覆盖率和接入水平,2017年底前,家庭用户宽带入户能力达到100Mbps,固定宽带家庭普及率达到70%。加快接入网、城域网IPv6升级改造,提高城域网能力和出口带宽。持续推进4G网络在城乡的广度和深度覆盖,在人流较为密集公共场所新建一批WIFI热点,实现行政服务类办事大厅、火车站、医院、购物商铺、餐饮酒店及其它各类公众感知度较高的场所免费WIFI覆盖,增强用户体验和服务可用性。推动电信企业提速降费,为群众提供高速畅通、质优价廉、服务便捷、覆盖城乡的基础网络服务。

市经信委、中国电信马鞍山分公司、中国移动马鞍山分公司、中国联通马鞍山分公司、中广有线马鞍山分公司

2017年底前完成年度目标任务并持续推进。

4

充分依托现有网络资源,推动政务云集约化建设,为网上政务服务提供支撑和保障。

市经信委

2018年底前完成

5

加快新型智慧城市建设。

争创国家新型智慧城市试点。在城市治理方面,围绕构建精细化城市治理体系和提升城市治理水平,大力推进工商、城管、住建、环保、食药监等领域的信息化建设,采用网格化管理手段,结合大数据分析应用,实现城市管理科学化和精准化,提升城市安全和绿色化生态水平。在民生服务方面,围绕实现信息惠民,推动民生共享的发展目标,实施“互联网+”行动计划,推进信息化在教育、医疗、社保、旅游、文体等民生领域的深度应用,全面提升公共服务普惠化、均等化水平。在公用基础设施方面,依托市政务云机房、统一电子政务外网、全市数据交换平台,构建信息资源共享体系,实现各部门间业务系统互联互通,提升政府科学决策能力和社会治理水平。

市经信委、市发改委、市教育局、市科技局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建委、市交运局、市环保局、市规划局、市农委、市水利局、市商务局、市文旅委、市卫计委、市审计局、市国土资源局、市统计局、市城管局、市工商局、市质监局、市政务服务中心、市档案局、市广播电视台、市法制办、市国税局、市地税局、市气象局、市网信办、市人民银行、市委机要局,各县区政府、开发园区(新区)管委会

持续推进

6

加强网络和信息安全保护。

制定马鞍山市“互联网+政务服务”网络和信息安全相关管理规范,强化用户个人信息、隐私和商业秘密保护,强化信息安全保障。全面推行信息安全等级保护制度,加强对全市党政机关等重要信息系统的安全监督检查,将“互联网+政务服务”相关系统纳入重点保护范围,定期查补安全漏洞,切实提升对信息安全重大事件的应急处理能力。加强信息安全管理,采用虚拟专用网络、冗余备份、数据加密、身份认证等措施,加强通信网络的防护。定期开展安全培训和系统评估,提升用户信息安全意识,及时发现、消除安全隐患。

 

 

 

 

 

市公安局、市经信委、市保密局、市密码管理局、市网宣办等,各县区政府、开发园区(新区)管委会

持续推进

加强组织保障

1

 

市政府将“互联网+政务服务”工作纳入全市目标考核体系,单列分值,加大权重,并列入重点督查事项,定期通报并公开工作进展和成效。

市政府办公室、市政务督查和目标办 ,各县区政府、开发园区(新区)管委会

2017年纳入考核和重点督查事项,并持续推进。

2

 

将“互联网+政务服务”工作纳入教育培训内容,各级政务服务机构要把面向公众办事服务作为政务服务人员培训的重要内容,定期或不定期开展培训。

 

市人社局,各县区政府、开发园区(新区)管委会

2017年纳入培训内容,并持续推进。

3

 

各县区人民政府、开发园区(新区)、市政府各有关部门要根据国务院、省政府文件精神和本方案要求,结合上级机关部署,制定具体工作方案。

 

各县区政府、 开发园区(新区)管委会、市政府各有关部门

2017年9月底前

 

 

 

附件2

配套文件制定任务分工

序 号

文件名称

牵头单位

协同单位

完成时限

1

编制发布统一的政务服务目录

市编办、市法制办

市政务服务中心、市信息办、市质监局

2017年8月底前

2

马鞍山市网上政务服务流程优化工作方案

市政府办公室、市政务服务中心

市政府相关部门

2017年底前

3

马鞍山市推进政务服务事项网上办理相关规定

市政务服务中心、市政府办公室

市监察局、市经信委

2018年6月底前

4

马鞍山市网上政务服务平台建设方案

市政务服务中心、市经信委

市监察局、市编办、市法制办

2017年底前

5

马鞍山市加强政务服务体系建设意见

市政务服务中心、市政府办公室

 

2018年3月底前

6

马鞍山市数据共享交换平台体系建设方案和数据交换标准规范

市经信委

市政府相关部门

2017年9月底前

7

马鞍山市政务信息资源共享管理暂行办法

市经信委

 

2017年6月底前

8

马鞍山市网上政务服务信息共享目录

市政务服务中心、市政府办公室

市经信委,

市政府相关部门

2018年底前

9

马鞍山市“互联网+政务服务”相关配套制度,明确电子证照、电子公文、电子签章等效力

市政务服务中心、市政府办公室

市经信委、市公安局、市法制办、市档案局、市保密局、市密码管理局等各相关部门按职责分工

2018年底前初步应用,2020年底前全面应用

10

马鞍山市电子监察管理办法

市监察局

市政务服务中心、市法制办、市经信委

2017年6月底前

11

马鞍山市“互联网+政务服务”绩效考核评估办法

市政务服务中心、市政府办公室

 

2017年底前